在《城乡规划法》的框架下，不能拆除的情形主要涉及那些拆除会对公共利益造成重大损害、现有技术条件无法实施拆除，以及特殊规定下不能拆除的违法建设。以下是对这些情形的详细阐述：
拆除将对公共利益造成重大损害
- 影响公共设施正常运行：若违法建设与供水、供电、供气、供热、通信等重要公共基础设施紧密相连，拆除可能导致这些设施受损，进而影响市民的正常生活。例如，一个违法建设的变电站如果被拆除，可能会导致周边地区停电，影响居民和企业的正常用电。
- 影响公共安全：违法建设若位于交通要道、消防通道等关键区域，拆除可能引发交通安全隐患或妨碍应急救援工作。比如，一个位于消防通道上的违法建筑，如果被拆除，可能会在火灾等紧急情况下阻碍消防车的通行，从而危及公共安全。
- 损害其他重大公共利益：在历史文化保护区、风景名胜区等特殊区域内的违法建设，拆除可能对历史文化遗产、自然景观等造成不可挽回的破坏。例如，一个位于历史文化街区内的违法建筑，如果被拆除，可能会破坏该街区的整体风貌和历史价值。
现有技术条件无法实施拆除
- 结构复杂难以拆除：一些违法建设因其独特的建筑结构或与周边建筑物的紧密结合，使得在现有技术水平下难以进行安全拆除。比如，一个与周边建筑紧密相连的高层违法建筑，如果强行拆除，可能会对周边建筑造成损害，甚至引发安全事故。
- 拆除存在重大安全风险：违法建设若位于地质条件复杂或人口密集区域，拆除工作可能引发安全事故，威胁施工人员和周边居民的生命安全。例如，一个位于地震活跃区的违法建筑，如果拆除过程中发生地震，可能会导致施工人员和周边居民的伤亡。
特殊规定下的不能拆除情形
- 当违法建设工程附着在合法建筑上且无法从合法建筑的空间结构中完全分割开时，或者拆除后会影响合法建筑结构安全时，这些违法建设也被视为不能拆除。例如，一个违法建设的阳台如果与合法建筑的主体结构紧密相连，且无法单独拆除而不影响合法建筑的结构安全，那么这个阳台就不能被拆除。
对于不能拆除的违法建设，相关部门会采取一系列处理措施：
- 没收实物或违法收入：作为对违法建设的处罚措施之一，政府有权依法没收这些违法建设的实物或违法所得。
- 加强监管与整改：对于不能拆除的违法建设，相关部门应加强监管力度，督促其进行必要的整改以符合相关规范和要求。
- 合理利用与改造：在不影响公共利益和安全的前提下，可以考虑对这些违法建设进行合理利用和改造，使其发挥积极的社会效益。
在实际操作中，如果遇到不能拆除的违法建设情形，建议及时咨询专业律师或相关部门，以了解具体的法律程序和操作规范。同时，作为公民或企业，也应严格遵守城乡规划法规，避免进行违法建设活动，以维护公共利益和城市环境的和谐稳定。如果有任何关于征地拆迁的法律问题，都可以直接向我咨询。