企业以租代征土地的行为，在未经法定审批程序的情况下，是不合法的。以下是对这一结论的详细分析：
一、核心概念界定与违法性分析
“以租代征”是指企业或个人通过与农村集体经济组织或农户签订租赁协议，租用农民集体土地用于非农业建设，以此规避法定的农用地转用和土地征收审批程序。这种行为本质上是一种土地用途的非法转变，它试图通过租赁形式掩盖农用地向建设用地的实质转化，直接违反了土地用途管制制度。
二、法律规定与具体违法点
违反土地用途管制：
- 法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》第四条，国家严格实行土地用途管制，保护耕地，限制农用地转为建设用地。
- 违法点：“以租代征”未经批准擅自改变土地用途，将农用地用于非农业建设，直接违反了土地用途管制制度。
规避审批程序：
- 法律依据：同样依据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第四十五条，农用地转为建设用地及土地征收均需经过严格的审批程序。
- 违法点：“以租代征”绕过了这些法定审批程序，未办理农用地转用审批手续，也未进行土地征收的合法程序，构成违法。
合同无效风险：
- 即使企业与农村集体经济组织或农户签订了租赁合同，若合同内容（如将农用地用于非农业建设）违反了法律法规的强制性规定，该合同也是无效的。这意味着，企业无法通过合同来合法化其“以租代征”的行为。
三、现实危害与法律后果
农民利益受损：
- “以租代征”往往补偿标准较低，且租期、租金支付等方面缺乏有效保障。农民在短期内可能获得一定的租金收入，但从长远来看，他们失去了土地这一重要的生产资料和生活保障，利益受到严重损害。
国家粮食安全受威胁：
- 耕地面积的减少直接影响粮食种植和生产，进而威胁国家粮食安全。“以租代征”行为导致大量农用地被非法转为建设用地，破坏了土地利用的总体规划和正常秩序。
法律后果：
- 对于违法的“以租代征”行为，相关部门将依法追究责任。可能面临的法律后果包括行政处罚（如罚款、责令恢复原状等）、合同无效导致的权利义务无法得到法律保护，以及在严重情况下相关责任人可能承担刑事责任。
四、合法性例外与建议
- 在符合相关法律法规和政策规定的前提下，特定的农业生产经营活动（如不改变土地农用地性质的农业设施建设）通过租赁等方式使用农村集体土地是被允许的。但这与“以租代征”用于非农业建设有本质区别。
- 建议：企业在进行土地使用时，务必严格遵守相关法律法规，不得擅自改变土地用途和性质。如果确实需要使用农村集体土地进行非农业建设，应依法办理农用地转用审批手续和土地征收程序，确保行为的合法性。
综上所述，企业以租代征土地的行为在未经法定审批程序的情况下是不合法的。它违反了土地用途管制制度，规避了审批程序，损害了农民利益和国家粮食安全，并可能面临严重的法律后果。因此，企业在使用土地时应严格遵守法律法规，确保行为的合法性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。