关于您提出的“社保缴费基数不按实际工资是否合法”的问题，这是一个涉及员工权益和企业法律责任的重要议题。以下是我为您提供的详细解答：

一、结论前置

社保缴费基数应按照职工实际工资来确定，不按实际工资缴纳社保在一般情况下是不合法的，可能损害员工权益并使企业面临法律风险。但在某些特殊情况下，如新员工入职首月或工资波动较大时，经与员工协商，可暂时按约定数额或相对固定数缴纳社保。

二、法律依据

1. 《社会保险法》第十二条：明确规定用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，职工也应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费。这里的“工资”指的是职工的实际工资收入。

2. 《社会保险费征缴暂行条例》第四条：要求缴费单位、缴费个人应当按时足额缴纳社会保险费，并明确缴费单位必须按月向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额。

三、不同情况分析

1. 基数低于实际工资：

   • 常见原因：企业为降低用工成本，可能选择按低于员工实际工资的标准缴纳社保。
   • 法律后果：此行为损害了员工的合法权益，因为社保缴纳基数直接影响员工未来的社保待遇，如养老金、医保个人账户的划入金额等。同时，企业可能面临补缴、罚款等法律风险。

2. 基数高于实际工资：

   • 情况说明：虽然较少见，但企业可能出于员工福利、税务筹划等原因选择按高于员工实际工资的基数缴纳社保。
   • 法律评价：此行为并未损害员工权益，也未违反法律禁止性规定，但企业需承担更高的社保费用成本。

3. 特殊情况：

   • 新员工入职首月：因尚未发放工资，企业可能先按约定数额缴纳社保，待发工资后再按实际调整。
   • 工资波动较大：对于计件工资或提成工资等每月不固定的员工，企业可能与员工协商一个相对固定的数来缴纳社保。

四、对员工和企业的影响

1. 对员工的影响：

   • 养老金待遇降低：养老保险的缴费基数直接影响个人账户积累和基础养老金的计算。
   • 医保待遇受限：医保个人账户的划入金额与缴费基数挂钩，低基数意味着个人账户金额减少。
   • 其他保险待遇受损：工伤保险的赔付金额、失业保险金的发放标准以及生育保险的津贴等，均与社保缴费基数相关。

2. 对企业的影响：

   • 面临行政处罚：社保行政部门有权责令企业限期改正违法行为，逾期不改的将面临罚款。
   • 承担法律赔偿责任：若因社保缴费基数不足给员工造成损失，员工有权要求企业赔偿差额部分。

五、员工维权途径

1. 与用人单位协商：首先尝试与企业沟通，说明法律规定，要求其按真实工资调整社保缴费基数并补缴差额。

2. 向劳动监察部门投诉：若协商无果，可向所在地的劳动监察部门投诉，提供相关证据（如工资条、银行流水等），由劳动监察部门进行调查处理。

3. 申请劳动仲裁或提起诉讼：若问题仍未解决，可向劳动争议仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提起诉讼，维护自己的合法权益。

六、建议与总结

• 员工应定期核查自己的社保缴费情况，确保缴费基数与实际工资相符。
• 在维权过程中，咨询专业律师可帮助更好地了解自己的权益和应对措施。
• 企业应遵守法律法规，按真实工资为员工缴纳社保，以避免可能的法律风险和赔偿责任。

综上所述，社保缴费基数应按真实工资来确定，这是法律的要求，也是保障员工权益的重要措施。希望以上解答能对您有所帮助。如有任何疑问或需要进一步的帮助，请随时咨询。