针对您提出的“不满16周岁骑电动车发生事故怎么判”的问题，这确实是一个涉及法律责任和交通安全的重要议题。以下是我为您详细梳理的解答：
一、行政责任
首先，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条的规定，驾驶电动自行车必须年满16周岁。因此，不满16周岁的未成年人骑电动车上路是违法的。在发生事故的情况下，交警部门会依法对这种违法行为进行处理，通常包括扣留车辆并处以罚款，罚款金额一般在20元至200元之间，具体金额会根据地方规定执行。如果还存在其他交通违法行为，如闯红灯、逆行等，将会合并处罚。
二、民事责任
在民事责任方面，交通事故的责任划分主要依据过错程度。由于不满16周岁的未成年人不具备合法的驾驶资格，如果他们在事故中负有主要或全部责任，那么他们的监护人需要承担相应的赔偿责任。这包括赔偿对方的医疗费、车辆维修费等损失。如果双方均有过错，那么将按照责任比例分担赔偿责任。此外，如果事故是由于车辆质量问题引发的，如刹车失灵等，受害人还可以同时向车辆的生产者和销售者索赔。
三、刑事责任（特殊情况）
在一般情况下，交通事故并不构成刑事犯罪，特别是对于不满16周岁的未成年人。然而，如果未成年人故意制造交通事故，如蓄意撞人等，那么他们可能涉嫌故意伤害罪等罪名，需要承担刑事责任。但这种情况相对罕见，且需要严格的证据支持。
四、其他注意事项
保险理赔：由于不满16周岁的未成年人没有合法的驾驶资格，这可能导致保险公司在商业险范围内拒赔。但是，交强险仍然需要在限额内垫付抢救费用，并有权向责任人追偿。
调解机制：在处理事故赔偿时，可以通过交警部门或人民调解委员会进行协商调解，以避免诉讼成本和时间消耗。
教育矫治：除了法律责任外，对于不满16周岁的未成年人骑电动车的行为，更重要的是通过交通安全教育课程来强化他们的规则意识，预防类似事故的再次发生。
总结与建议
不满16周岁骑电动车发生事故，不仅可能面临行政处罚和民事赔偿，还可能对未成年人的身心健康造成严重影响。因此，我强烈建议家长和学校共同承担起交通安全教育的责任，引导未成年人树立正确的交通安全观念，严格遵守交通法规。同时，社会各界也应加强对未成年人的关注和保护，共同营造一个安全、和谐的交通环境。