养狗不拴绳是违法的，这一结论基于国家层面的法律以及地方性法规的明确规定。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

一、国家层面法律的规定

根据《中华人民共和国动物防疫法》第三十条的规定，携带犬只出户时，必须佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，以防止犬只伤人或传播疫病。这一全国性法律规定为养犬行为设定了基本的安全标准，明确了养犬人在公共场所的责任和义务。如果养犬人违反这一规定，不拴绳遛狗，将面临相应的法律处罚，包括责令改正、罚款等。

二、地方性法规的细化规定

除了国家层面的法律外，各地也出台了更为具体的养犬管理法规、规章，普遍强化了遛狗时牵绳的要求。例如：

• 《北京市养犬管理规定》明确要求，携犬出户时，必须对犬束犬链，由成年人牵领，并主动避让老年人、残疾人、孕妇和儿童。违反这一规定的，公安机关将予以警告，并可对单位处以2000元以下罚款，对个人处以500元以下罚款；情节严重的，还将没收其犬只，吊销养犬登记证。
• 《上海市养犬管理条例》也规定，犬只外出时应挂犬牌、束犬链，并由完全民事行为能力人牵领，同时需遵守交通法规并主动避让行人和车辆。违反规定的，同样会面临警告、罚款等处罚。

这些地方性规定不仅细化了养犬人的行为规范，还增强了法律的可操作性，使得养犬人在实际生活中有章可循、有法可依。

三、养犬人的责任与义务

作为养犬人，有责任和义务确保自己的宠物犬在公共场所得到妥善管理。这包括给狗狗加颈圈、牵绳，并由成年人牵领。同时，养犬人还应携带养犬登记证，并主动避让老年人、残疾人、孕妇和儿童等弱势群体。这些措施不仅是对法律法规的遵守，更是对公共安全和他人健康的尊重与保护。如果养犬人未能履行这些责任与义务，导致犬只伤人或传播疫病等后果的，将承担相应的法律责任。

四、法律后果与处罚措施

如果养犬人违反相关规定，不拴绳遛狗，将面临相应的法律处罚。具体来说，相关部门可以责令改正，并处以警告或罚款；对于拒不改正的，还可能采取暂扣犬只等更严厉的措施。这些处罚措施旨在维护公共秩序和安全，保护公民的合法权益不受侵害。

五、社会影响与建议

养狗不拴绳可能引发严重的社会问题，如吓到或咬伤路人，尤其是儿童和老人，造成身心伤害和社会关系紧张。此外，未拴绳的狗也可能引发交通事故，威胁道路交通安全。因此，我建议养犬人应严格遵守相关法律法规和地方性规定，确保宠物犬在公共场所得到妥善约束。同时，社会各界也应加强对宠物主人的宣传和教育，提高他们的法律意识和责任感，共同营造和谐、安全的社会环境。

总之，养狗不拴绳是违法的行为，养犬人应严格遵守相关法律法规和地方性规定，确保宠物犬在公共场所得到妥善管理。如果遇到养狗不拴绳的情况，可以与狗主人沟通提醒其遵守规定；若沟通无效，可以向相关部门举报以维护自身权益和公共安全。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。