针对您提出的“上班未穿工作服罚款是否合法”的问题，这是一个涉及企业管理与法律层面的综合考量。以下是我为您提供的详细分析：
一、结论概述
在一般情况下，企业因员工未穿工作服而进行罚款是不合法的。罚款作为行政处罚的一种，其权力专属于行政机关，企业并不具备实施经济处罚（如罚款）的主体资格。然而，在特定情况下，如企业存在合法有效的规章制度，并且这些制度符合行业特殊要求时，企业可以采取一定措施来管理员工的着装行为，但应避免直接罚款。
二、详细分析
罚款的性质与主体资格
- 罚款是行政处罚的一种形式，根据《中华人民共和国行政处罚法》，只有行政机关才有权实施罚款。
- 企业虽然可以制定内部规章制度来规范员工行为，但这些制度不能违反国家法律法规，且企业不具备罚款的行政处罚权。
合法情况下的管理措施
- 如果企业希望规范员工的着装行为，应首先制定合法有效的规章制度。这些制度需要经过民主程序制定，如经过职工代表大会或全体职工讨论，并与工会或职工代表平等协商确定。
- 规章制度的内容应合法合理，罚款目的应正当，如维护工作秩序和企业形象。同时，罚款金额需合理设定，避免对员工基本生活造成实质性影响。
- 规章制度需进行公示或明确告知员工，确保员工知晓着装要求及违规后果。
- 在某些特定行业（如化工、电力等），工装具有防护作用，不着工装可能危及生命安全或影响公共利益。在此情况下，企业可以采取必要措施管理员工着装，如提供工装、加强培训等，但仍需避免直接罚款。
不合法的情况
- 如果企业未制定相关着装规范和罚款制度，或制度制定未经民主程序、未公示告知，则罚款缺乏合法依据。
- 罚款金额过高或不合理，超出员工承受范围，或目的非规范管理而系惩罚员工、谋取不当利益，均属不合法。
- 根据《中华人民共和国劳动法》，工资是员工劳动所得，不得无故克扣。因员工未穿工作服而扣款，构成对工资的克扣，违反劳动法规定。
三、员工权益保护
- 如果企业无故对员工进行罚款，员工有权向当地劳动监察部门投诉举报，或申请劳动仲裁维护自身权益。
四、建议措施
- 企业应通过合法途径规范员工着装行为，如制定并执行合理的着装规范，加强员工培训与教育，以及采用口头或书面警告等非经济处罚措施。
- 在必要时，企业可以依据合法程序采取解雇等严厉措施，但务必确保所有措施均符合法律法规要求。
综上所述，上班未穿工作服罚款的合法性取决于企业是否有合法有效的规章制度作为依据，并且这些制度需符合法律法规要求。在一般情况下，企业因员工未穿工作服而进行罚款是不合法的。企业应遵循法律法规，通过合法方式管理员工着装行为，并尊重和保护员工的合法权益。