永久性基本农田在一般情况下是不可以随意变更的，但在特定情形下，经过严格的审批和论证程序，可以依法进行变更。以下是对这一问题的详细分析：
一、可以变更的情形
国家重大战略项目：
- 包括军事国防类项目（如国防科研试验、军事训练基地等）、交通类项目（如国家级铁路、高速公路、机场等交通枢纽工程）、能源类项目（如大型能源基地等）和水利类项目（如跨流域调水工程等）。
- 这些项目对于维护国家安全、促进区域经济发展和保障民生具有重大意义，若确实无法避开永久基本农田保护区，且经过严格的审批和论证后，可以对基本农田进行调整。
线性基础设施穿越：
- 如铁路、高速公路等线性工程项目，在确实难以避让永久基本农田的情况下，经过严格的论证和审批程序，可以占用。
- 但需尽量减少占用面积，并按照“数量不减、质量不降、布局稳定”的要求进行补划。
生态建设需要：
- 经国务院批准实施的生态退耕还林还草、国土绿化行动等生态保护修复项目，在符合相关规划和要求的前提下，可以涉及永久基本农田的调整。
- 因防治自然灾害、实施土地整治等需要对原永久基本农田布局进行优化调整的，也属此范畴。
农业设施建设：
- 高标准农田建设过程中，为完善农田基础设施而进行的调整。
- 直接用于或服务于农业生产的设施用地，如规模化养殖所需的圈舍、养殖设施用地，以及农产品冷链物流设施用地等，在符合相关用地标准和规划要求的情况下，可以占用。
特殊政策地区：
- 深度贫困地区、集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县的基础设施、易地扶贫搬迁、民生发展等建设项目，若确实难以避让永久基本农田，可纳入重大建设项目范围。
其他特定情形：
- 如集体经济组织在永久基本农田内开展必要的灌溉及排水设施、农村道路、农田防护林等配套设施建设，且不涉及非农建设占用的。
- 根据年度评估结果申请调整的永久基本农田，以及党中央、国务院确定的重大区域战略布局、重大生态建设项目等，若确实难以避让永久基本农田，也可进行调整。
二、变更的主要步骤
申请与审查：
- 相关单位或个人需向当地县级以上人民政府提出变更申请，并提交详细的变更方案和相关材料。
- 政府将组织相关部门对申请进行初审，核实项目是否符合相关规划和产业政策，评估变更的必要性和可行性。
规划调整方案编制与听证公示：
- 由县级以上人民政府土地行政主管部门会同农业行政主管部门，根据项目建设需求和土地利用总体规划，组织编制基本农田保护规划调整方案。
- 方案应包括调整的范围、面积、涉及的地块及相关补偿措施等内容，并充分论证调整的必要性和合理性。
- 在审查过程中，政府应当组织听证会，听取利害关系人的意见，并对变更方案进行公示，接受社会监督。
审批与备案：
- 编制完成的基本农田保护规划调整方案需逐级上报，经省、自治区、直辖市人民政府批准后，报国务院备案。
- 如果是涉及占用基本农田面积较大或者对农业生产和生态环境有重大影响的调整方案，还需直接报国务院审批。
- 审批通过后，应及时更新相关的土地利用总体规划和基本农田保护规划。
公告与实施：
- 调整方案经批准后，县级以上人民政府应及时发布公告，向社会公示基本农田调整的相关信息。
- 相关部门按照批准后的调整方案，组织实施基本农田的变更工作，包括土地用途变更登记、土地整理和复垦等，确保调整后的基本农田得到合理利用和有效保护。
三、注意事项
补充划定基本农田：
- 调整后，应按照“占补平衡”的原则，在其他适宜的区域补充划定数量和质量相当的基本农田，确保本行政区域内基本农田总面积不减少、质量不降低。
生态环境保护：
- 在变更过程中，要充分考虑生态环境保护的要求，避免破坏生态环境。例如，在进行土地整理和复垦时，应采取有效的生态修复措施。
土地使用权转移手续：
- 变更通常涉及到土地性质的转变和土地使用权的转移，因此需依法办理相关的土地使用权转让、登记等手续，并缴纳相应的税费。
总结来说，永久性基本农田的变更是一个复杂而严格的过程，必须严格遵守法律法规的规定，并按照规定的程序和要求进行。如果你有关于永久性基本农田变更的具体问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。