在农村土地承包的问题中，关于发包方的确定，这主要取决于土地的所有权归属。以下是对这一问题的详细解答：

首先，我们需要明确的是，农村土地的发包方并非固定为村委会或村民小组，而是根据土地的具体所有权情况来决定的。

1. 当土地属于村农民集体所有时：

   • 在这种情况下，发包方可以是村集体经济组织或者村民委员会。这两者都有权代表村农民集体进行土地发包，比如签订承包合同等。例如，如果某村的集体耕地需要发包，那么村集体经济组织或村民委员会就是合法的发包方。

2. 当土地属于村内多个农村集体经济组织所有时：

   • 如果土地分别属于村内两个或更多农村集体经济组织的农民集体所有，那么发包方就是各该农村集体经济组织或村民小组。村民小组作为村民委员会下的小组，有权对本小组内的集体土地进行发包。

3. 当土地属于乡（镇）农民集体所有时：

   • 这类土地由乡（镇）农村集体经济组织发包。它代表乡（镇）农民集体管理土地资产，并负责土地发包工作。

4. 对于国家所有但依法由农民集体使用的农村土地：

   • 这类土地通常由实际使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或村民小组作为发包方。比如，国家所有但长期由某村集体使用的国有农用地，就可以由该村的农村集体经济组织、村民委员会或村民小组发包给农户。

在确定了发包方之后，发包方在土地发包及后续管理中承担着重要的法律责任和义务，比如确保土地的合法性与可供性、遵守合同约定、监督管理土地使用等。同时，发包方也享有相应的权利，如发包权和监督权。

综上所述，农村土地承包中的发包方并非固定为村委会或村民小组，而是根据土地所有权的不同而有所区别。在签订土地承包合同时，应明确发包方的身份，并确保合同双方的权利和义务得到清晰、准确的界定，以保障合同的合法性和有效性。