结论前置：不按规划建设是否算违建，需结合具体情况判断。若违反了规划许可的核心内容或未履行相关审批程序，则可能构成违建；若经合法程序变更规划或细微偏差且不影响规划整体，则不构成违建。以下从可能构成违建的情形以及不构成违建的情形两方面进行详细分析：
可能构成违建的情形
违反规划许可核心内容：
- 规划许可对建筑物的性质、位置、层数、面积、高度等都有明确规定。若建设行为擅自改变了这些核心内容，如增加楼层、扩大建筑面积、改变建筑用途等，将属于违反规划许可的建设行为，很可能被认定为违建。
- 举例：某开发商在未经许可的情况下，将原本规划为住宅的楼层擅自改为商业用途，这种行为就违反了规划许可的核心内容，可能构成违建。
未履行相关审批程序：
- 若对规划图纸进行变更，但未按照法定程序向相关部门申请变更许可并获得批准，而是自行改变修建方案，这种私自变更建设的行为同样可能构成违建。
- 举例：开发商未经许可改变建筑的外立面造型，影响城市景观和整体规划布局，就可能面临违建认定及相应的法律责任。
违反《城乡规划法》等相关法律法规：
- 在建设过程中不遵守关于容积率、绿地率等规定，也属于违法行为，将被认定为违法建设。
- 举例：开发商在建设过程中，擅自提高了容积率，超出了规划许可的范围，这种行为就违反了《城乡规划法》等相关法律法规，可能构成违建。
不构成违建的情形
经合法程序变更规划：
- 如果因合理原因需要对规划图纸进行修改，并且按照规定程序向城乡规划主管部门提出变更申请，经过审核、公示等法定程序后获得规划变更许可，那么按照变更后的方案进行修建就不属于违建。
- 举例：开发商因地质条件变化等合理原因，需要调整建筑的基础设计，经过合法程序申请并获得规划变更许可后，按照变更后的方案进行修建，就不构成违建。
细微偏差且不影响规划整体：
- 在实际施工中，由于施工误差等客观因素，可能会出现与规划图纸存在细微差异的情况。如果这些偏差不影响建筑物的整体安全、功能使用以及城市规划的实施，也不涉及违反规划许可的关键内容，并经过相关部门认定，一般不被视为违建。但可能需要采取一定的整改措施以符合规定要求。
- 举例：在施工过程中，由于测量误差导致建筑物的某一部分尺寸与规划图纸存在细微差异，但这种差异不影响建筑物的整体安全和功能使用，也不违反规划许可的关键内容，经过相关部门认定后，一般不被视为违建。
法律建议：对于不按规划建设的情况，建议相关方在建设前务必仔细审查规划许可内容，确保建设行为符合规划要求。若因合理原因需要变更规划，应按照法定程序进行申请和审批。同时，在施工过程中应严格控制施工误差，确保建筑物与规划图纸的一致性。若遇到违建认定问题，建议及时咨询专业律师，以便更好地维护自身权益。
可能法律后果：若被认定为违建，相关部门将依法进行查处，并要求承担相应的法律责任，包括但不限于罚款、拆除违建部分、恢复原状等。因此，务必严格遵守规划许可和相关法律法规，确保建设行为的合法性和合规性。