司法解释并不大于法律，且其效力低于法律。以下是对这一问题的详细分析：

1. 制定主体与程序：

   • 法律是由国家立法机关（如全国人民代表大会及其常务委员会）依照严格的法定程序制定的。这一过程包括提案、审议、表决和公布等多个环节，旨在确保法律充分反映广大人民的意志和利益，具有高度的权威性和民主性。
   • 司法解释则是由最高人民法院和最高人民检察院根据法律赋予的职权制定的。其制定程序相对灵活，但仍需经过立项、起草、论证和通过等步骤。司法解释是对法律在具体应用中的解释和细化，以适应司法实践的需要。

2. 效力层级：

   • 法律作为法律体系的核心组成部分，具有最高的权威性和效力层级。它是国家意志的体现，也是制定其他规范性文件的依据。所有社会成员都必须遵守法律的规定。
   • 司法解释的效力则低于法律。司法解释必须以法律为依据，不能与法律的规定相抵触。当司法解释与法律发生冲突时，应优先适用法律的规定。司法解释主要对法院的审判活动具有约束力，对于其他社会成员并不直接产生法律效力。

3. 性质与功能：

   • 法律具有全面性和基础性的特点，它规定了国家的根本制度、公民的基本权利和义务以及国家机关的组织和活动原则等根本性问题。法律是社会秩序的基石，对于维护社会稳定和促进公平正义具有重要作用。
   • 司法解释则主要是对法律在具体适用过程中的问题进行明确和细化。它的主要功能在于解决法律适用中的疑难问题，统一司法裁判标准，帮助司法机关准确理解和适用法律，确保法律在司法实践中的统一适用。

4. 实践应用：

   • 在司法实践中，司法解释虽然具有重要的指导作用，但它并不能超越法律的规定。各级司法机关在处理具体案件时，需要遵循相关的司法解释，但同时也必须确保这些解释与法律的规定保持一致。
   • 如果司法解释与法律的规定存在冲突或不一致之处，司法机关应当优先适用法律的规定，以确保法律的正确实施和司法的公正性。

总结与建议： 司法解释与法律在制定主体、程序、效力层级、性质和功能等方面存在显著差异。司法解释是对法律的具体解释和补充，它有助于完善法律体系并适应司法实践的需要，但其效力始终低于法律。因此，在理解和应用这两者时，应充分考虑它们的差异与联系，以确保法律的正确实施和司法的公正性。如果您在司法行政或政府信息公开等领域遇到相关法律问题，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。