行政复议中，申请人与被申请人在角色定位、资格条件、权利义务以及程序中的地位和作用上存在显著差异。下面我将从这几个方面详细阐述两者的区别：

角色定位

1. 行政复议申请人：

   • 是认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出行政复议申请的公民、法人或其他组织。
   • 例如，张三因违规停车被交通管理部门罚款，若张三认为该罚款决定侵犯了其合法权益，他就可以作为申请人向行政复议机关提出复议申请。

2. 行政复议被申请人：

   • 是作出被申请复议的具体行政行为的行政机关或法律法规授权的组织。
   • 在张三的例子中，作出罚款决定的交通管理部门就是被申请人。

资格条件

1. 申请人：

   • 必须与具体行政行为有利害关系。这种利害关系可以是直接的，也可以是间接的。
   • 直接利害关系人，如某企业因经营场所被查封而具有申请人资格。
   • 间接利害关系人，如乙因附近高楼建设可能影响其采光，虽然高楼建设不是直接针对乙的，但乙仍可以作为申请人申请复议。

2. 被申请人：

   • 必须具有行政主体资格，如各级人民政府及其工作部门，或依据法律法规被赋予行政管理职能的组织。
   • 需实施了申请人认为侵犯其合法权益的具体行政行为。例如，环保部门对工厂作出的责令停产整顿决定，若工厂认为该决定侵犯其合法权益并申请复议，则环保部门为被申请人。

权利义务

1. 申请人：

   • 权利：包括申请复议权、撤回复议申请权、委托代理人参加复议权、要求听证权、对复议决定不服提起行政诉讼权等。
   • 义务：如实提供证据和材料，遵守复议程序和规定。

2. 被申请人：

   • 权利：享有答辩权、要求听证权等。
   • 义务：承担举证责任，提交作出具体行政行为的证据、依据和其他材料；复议期间不得自行收集证据；履行复议决定，如撤销或变更其具体行政行为，则须按决定执行。

程序中的地位和作用

1. 申请人：

   • 是行政复议程序的启动者，通过提出复议申请表达不满和诉求，推动程序进行。
   • 申请人的复议申请是行政复议机关受理案件的前提和基础。

2. 被申请人：

   • 处于被动回应地位，需针对申请人的复议申请进行答辩，提供合法性依据。
   • 被申请人提供的证据和理由对复议机关判断行政行为是否合法、适当至关重要。若被申请人不能提供充分证据证明其行政行为的合法性，则可能面临复议决定撤销或变更其行政行为的风险。

特殊情形下的被申请人确定：

• 当两个或两个以上行政机关以共同名义作出具体行政行为时，这些共同作出行为的行政机关均被视为共同被申请人。
• 对于法律、法规授权的组织作出的具体行政行为，该组织即为被申请人。
• 若行政机关委托某组织作出具体行政行为，则委托的行政机关为被申请人。
• 若作出具体行政行为的行政机关被撤销或其职权发生变更，由继续行使其职权的行政机关作为被申请人。

综上所述，行政复议的申请人与被申请人在多个方面存在明显区别。了解这些区别对于维护自身权益和确保行政行为的合法性具有重要意义。如果您在行政复议过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。