个人卖膏药是否构成非法行医，需根据具体情况综合判断。以下是对此问题的详细分析：
一、不构成非法行医的情况
正规商业销售行为：
- 如果个人单纯地销售膏药，且所售膏药是通过正规渠道取得，具备合法的生产许可、经营许可等相关资质，并符合药品或医疗器械的质量标准，这种行为属于正常的商业销售行为，不构成非法行医。例如，合法注册的药店店员按规定销售正规厂家生产的膏药，即为合法经营。
自用膏药的分享或赠送：
- 个人制作或获得的膏药仅用于自用，偶尔将多余的膏药分享或赠送给亲朋好友，不以盈利为目的，也不进行大规模销售或宣传，通常不会被认定为非法行医。如某人自制缓解关节疼痛的膏药，效果良好后赠送给朋友，即属此类情况。
理疗店等合法场所的合规销售：
- 理疗店在取得《药品经营许可证》的前提下，销售经过药监局批准的正规膏药，且未对顾客进行疾病的诊断、治疗等医疗行为，这种单纯的售卖行为不属于非法行医。或者，理疗店有专业的、具备相关资质的人员，在提供符合规定的按摩、推拿等理疗服务过程中，根据顾客的身体状况，合理地推荐并使用正规膏药辅助缓解肌肉疲劳、酸痛等轻微不适，且不涉及对疾病的诊断和治疗，通常也不构成非法行医。
二、可能构成非法行医的情况
无医师资格从事医疗行为：
- 个人在销售膏药时，若宣称膏药能治疗某种或多种疾病，并通过诊断病情、开方用药（主要是使用自己销售的膏药）等方式进行“治疗”活动，同时收取费用，且未取得《医师资格证书》和《医师执业证书》，这种行为很可能被认定为非法行医。根据《中华人民共和国刑法》及相关司法解释，未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，将构成非法行医罪。例如，无医疗资质的人在街头摆摊，声称膏药能根治颈椎病等疾病，对患者进行简单询问或检查后推荐使用其膏药并收费。
销售非法膏药：
- 如果所销售的膏药本身是假药、劣药，或者未经相关部门审批，即使卖家没有进行诊断治疗行为，也可能违反《中华人民共和国药品管理法》等相关法律法规，需承担相应的法律责任。这种情况下，即便没有直接的医疗行为，也可能因销售非法药品而构成违法。
理疗店等场所的超范围诊疗或人员无资质：
- 理疗店在未获得《医疗机构执业许可证》的情况下，以治疗疾病为目的，对顾客进行疾病诊断、开具处方，并使用膏药进行所谓的“治疗”，即构成非法行医。或者，即使理疗店取得了《医疗机构执业许可证》，但为顾客提供服务、使用膏药的人员不具备医师资格或者执业助理医师资格，同样属于非法行医。
三、法律建议
确保合法合规：
- 个人或理疗店在卖膏药之前，应充分了解相关法律法规，确保自己的行为合法合规。特别是要确保所售膏药具备合法的生产许可、经营许可等相关资质，并符合药品或医疗器械的质量标准。
避免医疗行为：
- 在销售膏药过程中，应避免进行疾病诊断、开方用药等医疗行为。如果顾客有医疗需求，应建议其前往正规医疗机构就诊。
增强法律意识：
- 无论是卖家还是买家，都应增强法律意识，了解并遵守相关法律法规。在涉及医疗活动时，更应谨慎对待，确保自身行为的合法性。
如有任何疑问或不确定之处，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况给出更详细的法律建议。