结论前置：电动自行车驾驶人及乘坐人员是否必须佩戴头盔，主要依据各地方的具体法规规定。虽然国家层面的《中华人民共和国道路交通安全法》未直接提及电动自行车需佩戴头盔，但多数地区已出台相关地方性法规或规章，明确要求电动自行车驾驶人及乘坐人员佩戴安全头盔，以保障骑行安全。
一、国家层面法规的间接影响
《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条规定：“机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。”尽管此条款未直接涉及电动自行车，但它为各地制定关于电动自行车佩戴头盔的规定提供了法律原则基础，强调了交通安全和防护的重要性。这也意味着，从法律精神上，骑行安全是被高度重视的，佩戴头盔是保障骑行安全的重要措施。
二、地方层面法规的明确规定
江苏省：《江苏省电动自行车管理条例》明确规定了驾驶、乘坐电动自行车应当按照规定佩戴安全头盔，并设定了相应的处罚措施，即违反者由公安机关交通管理部门处警告或者二十元以上五十元以下罚款。
浙江省：《浙江省电动自行车管理条例》同样要求电动自行车驾驶人及搭载人佩戴安全头盔，不按规定佩戴的，将受到警告、罚款等处罚，情节严重者罚款金额更高。
宁夏回族自治区：自2025年1月1日起，《宁夏回族自治区电动自行车管理规定》正式实施，其中明确规定，违反本规定，驾驶人、乘坐人未佩戴或者未规范佩戴安全头盔，由公安机关交通管理部门责令改正，拒不改正的，处警告或者二十元罚款。
其他地区：如四川省成都市等地也有类似要求电动自行车驾乘人员佩戴安全头盔的地方性法规，规定电动自行车驾乘人员未佩戴安全头盔的，将受到公安机关交通管理部门的警告或罚款。
三、佩戴头盔的实际意义
佩戴头盔在发生碰撞或摔倒等意外情况时，能有效减轻对头部的冲击，显著降低受伤风险。头部是人体最为脆弱的部位之一，一旦受到严重撞击，可能导致不可逆转的伤害甚至死亡。因此，从保护公民生命安全和身体健康的角度出发，即使在没有明确法律规定的情况下，佩戴头盔也是极其必要的。
四、法律建议与后续行动
了解当地政策：鉴于各地可能有更细化的管理规定，建议您在骑行前详细了解当地的交通管理政策，确保自己的行为合法合规。
选购合格头盔：选择符合国家标准的安全头盔，这是保障自身安全的关键。不合格的头盔可能无法提供有效的保护，甚至可能在事故中加重伤害。
养成良好习惯：每次骑行都记得佩戴头盔，让安全成为习惯。这不仅能减少交通事故中的潜在风险，还能提升整个社会的交通安全意识。
关注法规更新：随着交通安全意识的提高和法规的完善，未来可能会有更多地区出台关于电动自行车佩戴头盔的强制性规定。因此，建议您持续关注相关法规的更新动态，以便及时调整自己的行为。
综上所述，电动自行车驾驶人及乘坐人员是否必须佩戴头盔主要取决于所在地的具体法规。但无论法律是否有明确规定，从自身安全考虑，骑行时都应佩戴头盔。如果您在电动自行车骑行或交通事故赔偿方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。