不满16周岁的卖淫行为本身不构成犯罪，但会面临行政处罚和保护性措施。具体分析如下：

1. 刑事责任层面
   根据《中华人民共和国刑法》第十七条，刑事责任年龄的起点是16周岁。未满16周岁的人实施卖淫行为，不构成犯罪，不会被判处刑罚。但需注意，若涉及组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫等行为（如组织未成年人卖淫），则可能构成犯罪，此时刑事责任年龄会降低至14周岁（具体需结合行为性质和情节）。

2. 行政处罚层面
   根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条，卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。但未满16周岁的未成年人卖淫，属于“已满十四周岁不满十六周岁”的情形，若初次违反治安管理，一般不执行行政拘留处罚，但会责令监护人严加管教。

3. 保护性措施层面
   公安机关发现未成年人卖淫的，会通知其父母或其他监护人领回，并要求加强监管；若监护人无法履行职责或未成年人无监护人，可能被送往专门机构（如未成年人救助保护中心）进行帮教和保护。此外，根据《中华人民共和国未成年人保护法》，相关部门需对涉事未成年人提供心理干预、法律援助、教育帮扶等综合救助措施。

温馨提示：未成年人卖淫问题往往涉及家庭监护缺失、社会环境影响等深层原因，需通过法律、社会、家庭多方协作解决。若您或身边人遇到此类问题，可直接向我咨询具体应对方案。