招标内定是明确的违法行为，这一行为严重违背了招标投标活动的公开、公平、公正和诚实信用原则，并损害了其他投标人的合法权益及市场秩序。以下是对这一问题的详细分析：
一、违法性认定
违反基本原则：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》第五条，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标内定行为明显违背了这些基本原则，它限制了其他潜在投标人的公平竞争机会，破坏了市场竞争的公正性。
法律明确禁止：
- 《中华人民共和国招标投标法》第三十二条明确规定，禁止投标人相互串通投标报价，排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或其他投标人的合法权益。同时，也禁止投标人与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或他人的合法权益。招标内定通常涉及此类串通行为，因此属于法律明确禁止的范畴。
损害公共利益和他人权益：
- 招标内定可能导致项目无法按最优方案实施，从而浪费公共资源，损害公众利益。对于其他潜在投标人而言，他们因失去公平竞争机会而遭受经济损失和不公平待遇。
二、法律后果
行政责任：
- 相关行政监督部门（如发展改革部门、住房城乡建设部门等）有权对招标内定行为进行调查处理。一旦查实，将依法对招标人、投标人等相关责任主体给予警告、罚款、没收违法所得、暂停或取消招标代理资格、降低资质等级等行政处罚。
民事责任：
- 因招标内定行为遭受损失的其他投标人，如投标准备费用、预期利润损失等，有权向招标人或相关责任方提起民事诉讼，要求赔偿损失。若因招标内定导致中标合同签订，该合同可能被认定为无效，有过错方需赔偿对方损失。
刑事责任：
- 若招标内定行为情节严重，构成犯罪（如受贿罪、行贿罪、串通投标罪等），将依法追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》相关规定，犯罪者可能面临有期徒刑、拘役、罚金等刑罚。
三、应对措施与建议
加强监管与查处：
- 相关监管部门应加强对招标投标活动的监督和管理，一旦发现招标人存在内定中标等违法行为，应依法予以严厉查处，以维护招标投标的公正性和市场秩序。
鼓励举报与维权：
- 如遇到招标人内定中标等违法行为，相关利害关系人应积极向有关行政监督部门投诉、举报，以维护自身权益和招投标市场的正常秩序。
提升法律意识与自律性：
- 招标人及参与招标投标活动的各方应增强法律意识，自觉遵守法律法规，秉持公开、公平、公正和诚实信用的原则参与招标投标活动，共同维护一个健康、有序的市场环境。
总结来说，招标内定是严重的违法行为，不仅违反了法律法规的基本原则，还损害了其他投标人的合法权益和市场秩序。因此，我们必须坚决反对和打击这种违法行为。如果你在实际操作中遇到了相关问题，或者需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。