设施农用地在性质上不属于建设用地，而是属于农用地中的特殊用途地类，但在管理层面需参照建设用地的部分规定执行。以下是对这一结论的详细解释：
一、定义与用途
设施农用地：
- 定义：指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，如规模化养猪场的猪舍及饲料存储间等。
- 用途：紧密围绕农业生产活动，为农产品生产提供直接服务。
建设用地：
- 定义：根据《中华人民共和国土地管理法》，建设用地是指用于建造建筑物、构筑物的土地，涵盖城乡住宅、公共设施、工矿用地、交通水利设施、旅游用地及军事设施等。
- 用途：主要满足人们生活、生产及公共服务需求，与农业生产无直接关联。
二、土地性质与权属
设施农用地：
- 性质：仍属农用地范畴，尽管涉及一定的构筑物建设，但其核心功能是为了支持农业生产活动。
- 权属：所有权归农村集体，承包经营权归农户，经营者通过合法流转获得使用权。
建设用地：
- 性质：为非农用地，用于非农业建设项目。
- 权属：所有权可能归国家（如城市土地）或农村集体（如农村集体经营性建设用地），使用者通过出让、划拨等方式取得土地使用权。
三、审批程序与管理
设施农用地：
- 审批程序：相对简化，经营者与农村集体经济组织协商一致后向乡镇政府备案即可，涉及耕地时需按规定进行耕地“进出平衡”。
- 管理：虽在性质上属于农用地，但因其涉及构筑物建设，故在管理上需参照建设用地的某些规定执行，如规划许可、环境影响评价等。同时，考虑到农业生产的特殊性，设施农用地在审批、监管等方面又享有相对灵活的政策待遇。
建设用地：
- 审批程序：复杂且严格，包括规划选址、用地预审、农用地转用审批、土地征收（涉及集体土地时）、土地供应等多个环节，涉及多部门审批和监管。
- 管理：必须按批准用途使用，改变用途需依法办理变更手续。建设项目需符合城乡规划、土地利用总体规划等要求，遵循各项指标和规范。
四、使用要求与限制
设施农用地：
- 不得改变土地用途，禁止擅自用于非农建设。
- 用地规模需根据农业生产实际需要合理确定。
- 使用期满后需复垦土地，恢复原状。
- 看护房有面积限制，需遵守“大棚房”问题专项清理整治整改标准。
建设用地：
- 必须按批准用途使用，改变用途需依法办理变更手续。
- 无看护房面积限制，但需符合其他相关规划和建设要求。
五、实际应用中的注意事项
- 在进行设施农用地规划和开发时，应充分考虑当地土地利用总体规划、农业发展规划以及环保要求等因素，确保项目的合法性和可持续性。
- 设施农用地使用者应严格遵守相关法律法规和政策规定，不得擅自改变土地用途或超范围使用土地。
- 相关部门应加强监管力度，对违法违规使用设施农用地的行为进行严厉查处，以保护土地资源和维护市场秩序。
综上所述，设施农用地与建设用地在定义、用途、性质、权属、审批程序、使用要求及期限等方面均存在显著差异。正确理解和应用这一分类对于促进农业现代化、保障粮食安全和推动乡村振兴具有重要意义。如果您在设施农用地或建设用地方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。