关于“副驾不坐人是否会被扣分罚款”的问题，这主要取决于具体的交通管制政策和道路使用规定，而非一个普遍适用的交通法规。以下是对此问题的详细解答：

一、一般情况

在常规道路行驶中，单纯副驾驶不坐人并不会导致罚款或扣分。交通法规的核心关注点是确保道路交通安全，维护交通秩序，以及保护公民的人身财产安全。因此，它主要规范的是驾驶行为本身，如驾驶员的资质、驾驶过程中的操作规范、车辆的安全性能等，而并非副驾驶座位是否有人乘坐。

二、特定情况

然而，在某些特定情境下，副驾驶不坐人可能涉及违规，并可能面临处罚。这主要包括以下两种情况：

1. 多乘员车道（HOV车道）使用规定：

   • 多乘员车道是专为载有多名乘客的车辆设置的，旨在推广共乘、减缓交通拥堵并降低排放。
   • 在使用HOV车道时，车内必须有规定数量的乘客。例如，标有“2+”的车道要求车内至少有两名乘客（包括司机），而标有“3+”的车道则要求至少有三名乘客。
   • 如果车主在HOV车道上行驶时，副驾驶位置没有乘客或乘客数量未达到车道要求，将面临罚款和扣分的处罚。具体罚款金额和扣分情况因地区和具体情况而异。

2. 出租车行业相关规定：

   • 对于出租车行业，部分地方有规定要求在运营过程中副驾驶不得空驶，以保障出租车资源的合理利用和运营秩序。
   • 若出租车司机违反此规定，也可能面临相应的处罚。

三、建议与指导

1. 了解规定：驾驶员在行车前应仔细了解当地交通管制政策和道路使用规定，特别是关于多乘员车道的使用要求，以避免因不了解规定而受到处罚。

2. 合规行驶：在行驶过程中，应严格遵守交通规则，确保车内乘客数量符合车道使用要求，避免因违规行驶而受到处罚。

3. 维护权益：如果遇到被以副驾驶不坐人名义罚款的情况，要仔细确认具体的处罚依据。若认为不合理，可以通过合法途径申诉，如向交通管理部门说明情况、申请行政复议等，以维护自己的合法权益。

综上所述，副驾驶不坐人是否会被罚款主要取决于具体的交通管制政策和道路使用规定。在一般情况下，这并不会构成违法或违规行为。但在特定情境下，如违规使用多乘员车道或出租车违反相关规定时，可能会面临处罚。因此，驾驶员在行车过程中应特别注意遵守相关规定，确保合规行驶。