骑电动自行车不戴头盔是否违法，主要取决于当地是否有相关的法律法规进行明确规定。以下是对此问题的详细分析：

1. 国家层面的法律规定：

   • 《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条主要规定了机动车驾驶人、乘坐人员应使用安全带，以及摩托车驾驶人及乘坐人员应戴安全头盔。但此条款并未明确提及电动自行车驾乘人员必须佩戴安全头盔。
   • 同时，《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条指出，行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的，将处警告或者五元以上五十元以下罚款。由于电动车在性质上属于非机动车，因此其驾驶人应遵守此规定，但这并不直接等同于骑电动自行车不戴头盔就违法，而是说如果当地有具体规定，则可能构成违法。

2. 地方性法规或规章层面：

   • 鉴于全国性的道路交通安全法并未对电动自行车驾乘人员佩戴头盔作出强制性规定，各地为了加强电动自行车管理并保障驾乘人员安全，纷纷出台了地方性法规或规章。例如，《浙江省电动自行车管理条例》就明确规定，电动自行车驾驶人或者搭载人未佩戴安全头盔的，将面临警告或者二十元以上五十元以下的罚款。
   • 因此，在已出台相关地方性法规或规章的地区，无论是城市还是农村，骑电动自行车不戴头盔均属于违法行为，并将受到相应的法律处罚。

3. 违法性质及后果：

   • 在有相关规定的地方，骑电动自行车不戴头盔属于一般的行政违法行为，通常会面临警告、罚款等行政处罚。
   • 具体处罚措施和力度由各地地方性法规或规章具体规定，可能因地区而异。例如，有些地区可能首次违法时予以警告，再次违法则予以罚款；而有些地区则可能直接予以罚款。

4. 安全与建议：

   • 无论当地是否有强制性规定，佩戴头盔都是保障骑电动自行车者安全的重要措施。头盔能够在意外发生时有效保护骑行者的头部安全，降低伤害风险。
   • 因此，强烈建议所有骑电动自行车者在行驶过程中佩戴符合安全标准的头盔。同时，为了避免不必要的法律麻烦和确保自身权益，骑电动自行车者应密切关注当地的相关法律法规变化，并遵守相关规定。

总结与建议： 骑电动自行车不戴头盔是否违法，需根据当地的具体法律法规来判断。在有相关规定的地方，不戴头盔属于违法行为；而在无相关规定的地方，则不构成违法。但为了自身安全考虑，无论何时何地骑电动自行车都应佩戴头盔。如果您对当地的具体规定存在疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。