在耕地上建养殖场是否合法，主要取决于耕地类型以及是否满足相关法律法规和政策的要求。以下是对此问题的详细分析：

一、耕地类型与法律规定

1. 一般耕地

   • 政策支持：国家为了支持农业发展，允许在一般耕地上进行农业养殖等设施建设，但需确保不破坏耕地耕作层、不影响耕地种植条件。
   • 审批要求：建设养殖场需要经过自然资源部门和农业农村部门的审批，办理设施农用地备案等手续。审批过程中会审核养殖场的选址、规模、环保措施等。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，农民集体所有的土地可用于畜牧业生产，但需办理农用地转用审批手续。同时，《畜牧法》也提供了在一定条件下无需建设用地审批的例外情况，但通常仍需办理相关备案手续。

2. 永久基本农田

   • 严格保护：永久基本农田受到严格保护，一般情况下禁止在其上建设养殖场。
   • 法律依据：根据《基本农田保护条例》的规定，禁止在基本农田保护区内进行破坏基本农田的活动，包括建设养殖场。
   • 特殊情况：虽然原则上禁止，但根据相关政策，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划，并需经过严格审批。

二、合法建设养殖场的条件

1. 办理相关手续：无论是一般耕地还是特殊情况下的永久基本农田，建设养殖场都需要办理相关手续，如设施农用地备案、环评、动物防疫条件合格证等。
2. 符合规划要求：养殖场的选址、规模等需符合当地的土地利用规划和畜牧业发展规划。
3. 环保要求：养殖场需采取有效的污染防治措施，减少对环境的污染和破坏，符合环保要求。

三、违法建设的法律后果

1. 未经审批擅自建设：如果未经审批擅自改变耕地用途建设养殖场，违反了《土地管理法》中关于耕地保护的规定，属于违法行为。相关部门可依法责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，并可能处以罚款。
2. 破坏基本农田：如果在基本农田上建设养殖场，将被认定为违法占用基本农田，面临更严厉的处罚，包括责令退还非法占用的土地、限期拆除建筑物、恢复土地原状，并可能处以更高的罚款。

四、合规建议

1. 了解当地政策：在决定在耕地上建设养殖场之前，应充分了解当地的土地利用规划和相关政策法规，确保自己的行为符合法律要求。
2. 办理相关手续：按照法律法规的要求，及时办理设施农用地备案等相关手续，确保养殖场的合法性。
3. 注重环保要求：在建设养殖场的过程中，应注重环保要求，采取有效的污染防治措施，减少对环境的污染和破坏。

总结来说，在耕地上建养殖场并非一概而论的违法或合法，而是需要根据耕地类型、是否满足相关法律法规和政策要求来判断。因此，建议有意在耕地上建设养殖场的个人或企业，务必提前了解相关法律法规及政策要求，并按照规定程序进行审批和申请，以避免出现违法行为。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。