起诉村委会是否属于行政诉讼，需根据村委会行为的具体性质来判定。以下是对此问题的详细分析：

一、村委会行为的性质决定诉讼类型

1. 非行政行为（自治行为）：

   • 村委会作为基层群众性自治组织，在处理村民内部纠纷、制定村规民约、管理村集体财产、组织文化活动等自治范围内的事务时，其行为不具有行政行为的性质。
   • 若村民与村委会就这些自治事务产生纠纷，通常应提起民事诉讼。例如，因村集体财产分配不均而引发的纠纷，就属于民事诉讼范畴。

2. 行政行为：

   • 当村委会依据法律、法规、规章的授权，履行一定行政管理职责时，如协助政府部门开展土地征收补偿款的发放、宅基地审批管理、拆迁等，其行为具有行政行为的特征。
   • 在这些特定情况下，村委会行使的是行政职权。若村民认为其合法权益受到侵犯，可以提起行政诉讼。例如，村委会在协助政府进行土地征收时，若存在违法征收或补偿不公的情况，村民就有权提起行政诉讼。

二、判断依据与法律依据

• 判断依据：要准确判断起诉村委会是否属于行政诉讼，需综合考虑村委会行为的主体、性质及是否涉及行政机关的具体行政行为。若村委会行为是基于行政授权或委托的行政行为，则属于行政诉讼；反之，若为其自主民事行为，则通常属于民事诉讼范围。
• 法律依据：
  • 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”
  • 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十四条也明确规定：“当事人对村民委员会或者居民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的，以村民委员会或者居民委员会为被告。”

三、实际操作建议

1. 明确行为性质：在面对与村委会的纠纷时，村民应首先明确村委会行为的性质。这有助于确定应采取的诉讼类型，从而更有效地维护自身合法权益。
2. 收集证据：无论提起民事诉讼还是行政诉讼，都需要有充分的证据来支持自己的主张。因此，村民在纠纷发生后，应积极收集相关证据，如合同、协议、照片、视频等。
3. 寻求法律帮助：若村民对法律程序不熟悉或难以判断村委会行为的性质，可以向我咨询。我会根据具体情况提供针对性的法律建议，帮助村民选择合适的诉讼方式。

综上所述，起诉村委会是否属于行政诉讼，需根据村委会行为的具体性质来判定。通过细致分析村委会行为的性质及法律依据，我们可以更准确地确定诉讼类型，从而更有效地维护村民的合法权益。