违规借调的界定主要可以从以下几个方面进行考虑：
借调程序是否合法合规：
- 正规的借调应当遵循一定的程序，包括但不限于借调申请的提出、审批流程的完成、借调协议的签订等。如果借调过程缺乏必要的程序，或者程序存在瑕疵，如未经相关部门或领导审批、未签订借调协议等，那么这种借调就可能被视为违规借调。
借调期限是否合理：
- 借调期限应当根据实际工作需要和借调人员的实际情况进行合理确定。如果借调期限过长，超出了正常的工作需要或借调人员的承受能力，且没有合理的解释或依据，那么这种借调也可能被视为违规。例如，有些单位可能为了规避某些法律责任或用工成本，而长期借调员工，这种行为就可能构成违规借调。
借调期间待遇是否保障：
- 借调人员在借调期间应当享受与原单位相当的待遇，包括但不限于工资、福利、社保等。如果借调单位未按照约定或法律规定保障借调人员的待遇，如降低工资、停发福利、不缴纳社保等，那么这种借调同样可能被视为违规。
借调是否影响原单位工作：
- 借调应当基于双方单位的实际需要和协商一致进行，且不得影响原单位的正常工作秩序和人员配置。如果借调导致原单位工作受到严重影响，如人员短缺、工作积压等，且没有采取合理的补救措施，那么这种借调也可能被视为违规。
是否存在利益输送或权力滥用：
- 如果借调过程中存在利益输送、权力滥用等不正当行为，如通过借调为特定人员谋取私利、利用借调进行人事安排等，那么这种借调无疑构成违规借调，甚至可能涉及违法犯罪。
在实际操作中，如何具体界定违规借调可能因地区、行业、单位性质等因素而有所不同。因此，在遇到具体问题时，建议结合相关法律法规、政策文件以及单位内部的规章制度进行综合分析判断。如果对于某个借调行为是否存在违规有疑问，可以直接向我咨询，我会根据具体情况给出专业的法律意见。