道路施工在法定休息日、节假日全天，以及工作日12时至14时、18时至次日8时进行的产生噪声的作业，通常会被认定为扰民。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、具体规定与法律依据
禁止作业时段：
- 根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》及相关规定，城市市区内的建筑施工噪声应受到严格控制。特别是在法定休息日、节假日全天，以及工作日12时至14时、18时至次日8时，这些时间段内进行的产生噪声的作业，更容易被认定为扰民。
- 这些规定旨在保护居民的正常生活、工作和休息环境，避免施工噪声对居民造成不必要的干扰。
特殊情况：
- 因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的，需经县级以上人民政府或有关主管部门的证明批准。然而，这种情况在道路施工中较为少见，且通常需要严格的审批程序。
- 即使获得批准，施工单位也应采取有效措施，尽量减轻施工噪声对居民的影响，并提前公告附近居民。
二、扰民判断标准
噪声分贝：
- 一般来说，如果施工产生的噪声超过国家规定的环境噪声排放标准（如昼间70分贝、夜间55分贝），就可能被视为扰民。不过，具体的分贝值可能因地区而异，需参考当地环保部门的规定。
- 居民可以通过专业的噪声测量设备或手机应用来测量施工噪声的分贝值，作为判断是否扰民的依据。
居民感受：
- 除了客观的分贝值外，居民的主观感受也是判断施工是否扰民的重要因素。如果施工噪声严重影响了居民的正常生活、工作和休息，即使分贝值未超标，也可能被视为扰民。
- 居民可以通过向相关部门投诉或举报来表达自己的不满和诉求。
三、应对措施与建议
与施工方沟通：
- 如果认为施工噪声构成了扰民，首先可以尝试与施工方进行沟通，要求其采取降噪措施或调整施工时间。
- 沟通时，可以明确表达自己的诉求和期望，并寻求施工方的理解和配合。
向相关部门投诉：
- 如果沟通无果，可以向当地的环保部门、城管部门或公安机关投诉举报。这些部门有权对施工噪声进行监管和处罚。
- 投诉时，应提供详细的施工地点、时间、噪声情况等信息，以便相关部门进行调查和处理。
法律途径：
- 如果施工噪声严重影响了居民的生活，且相关部门未能及时有效处理，居民还可以考虑通过法律途径来维护自己的合法权益。
- 可以咨询专业律师，了解相关法律规定和诉讼程序，并准备相关证据材料提起诉讼。
四、特殊情况下的注意事项
- 在高考、中考等特殊时期，各地可能会出台更为严格的施工时间限制规定，以保障考生有安静的学习和考试环境。施工方需严格遵守这些特殊规定，避免在此时段内进行产生噪声的作业。
- 居民也应了解并关注这些特殊时期的规定，及时向相关部门投诉或举报违规行为。
综上所述，道路施工在特定时间段内进行的产生噪声的作业可能构成扰民。居民应了解自己的合法权益和投诉途径，并在必要时采取合法途径维护自身权益。同时，施工方也应严格遵守相关法律法规和地方规定，尽量避免在夜间或敏感时段内进行可能产生噪音的施工活动。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。