公民不包括外国人。以下是对这一问题的详细解释：
一、公民的定义与范围
法律定义：根据《中华人民共和国宪法》第三十三条，凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。这一规定明确了公民的身份标准，即国籍。只有拥有中国国籍的人才能被称为中国公民。
权利与义务：作为公民，享有宪法和法律规定的权利，如选举权、被选举权、言论自由等，同时必须履行宪法和法律规定的义务，如遵守法律、缴纳税款等。这些权利和义务是公民身份的重要组成部分，也是公民与外国人之间的主要区别之一。
二、外国人的定义与法律地位
法律定义：外国人是指不具有本国国籍而具有他国国籍的自然人，即别国公民。在中国，外国人通常指不具有中国国籍而具有其他国家国籍的人。
法律地位：外国人在中国境内享有一定的权利和待遇，如居住、工作、学习等，但同时也受到中国法律的约束和管理。他们必须遵守中国的法律法规，并尊重中国的社会习俗和文化传统。与公民相比，外国人在某些权利上可能受到限制，如选举权、被选举权等政治权利。
三、公民与外国人的区别
国籍不同：公民具有本国国籍，而外国人则具有他国国籍。这是区分公民和外国人的根本标志。国籍是决定一个人法律身份的关键因素，它决定了一个人享有哪些权利和承担哪些义务。
权利义务不同：公民享有本国法律规定的全部权利和义务，而外国人则只能在其国籍国法律允许的范围内行使权利和承担义务。在中国，外国人虽然享有一定的权利和待遇，但并不能完全等同于中国公民。例如，外国人在中国境内可能无法享有某些政治权利，如参与选举等。
四、特殊情况说明
虽然公民不包括外国人，但在某些特定情况下，外国人可能在中国享有与公民相似的待遇。例如，根据中国的相关法律法规，符合一定条件的外国人可以在中国申请永久居留权，即“绿卡”。持有“绿卡”的外国人在中国境内享有许多与公民相似的权利和待遇，如居住、工作、学习等。然而，这并不意味着他们成为了中国公民，他们仍然保留其原国籍，并受其原国籍国法律的约束。
总结与建议：
公民与外国人在法律身份、权利义务等方面存在显著差异。公民是指具有本国国籍的人，而外国人则是指不具有本国国籍而具有他国国籍的人。如果您在涉外事务中遇到任何法律问题或困惑，如外国人在中国的法律地位、权利义务等，请随时向我咨询。我将根据您的具体情况和需求，为您提供专业、全面的法律建议和帮助。