骑电动车不戴头盔的处罚依据主要来源于《中华人民共和国道路交通安全法》及各地根据实际情况制定的相关实施办法或条例，具体结论及分析如下：

1. 全国性法律依据：

   • 《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条：明确规定摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。虽然该条款未直接提及电瓶车，但部分符合机动车标准的电动摩托车、电动轻便摩托车在法律上被视为机动车，因此其驾驶人及乘坐人员不戴头盔的行为同样适用此条规定。
   • 《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条：对于违反道路交通安全法律、法规的行为，机动车驾驶人将面临警告或者二十元以上二百元以下的罚款处罚。这意味着，如果电瓶车被认定为机动车，不戴头盔的驾驶人将可能面临此范围内的罚款。

2. 地方性法规补充：

   • 鉴于电瓶车的普及及管理特殊性，多地根据当地实际情况制定了更为具体的地方性法规。例如：
     • 《浙江省电动自行车管理条例》：要求电动自行车驾驶人及搭载人必须佩戴安全头盔，未佩戴者将受到警告或二十元以上五十元以下罚款。
     • 《江苏省电动自行车管理条例》：同样规定电动自行车驾乘人员需佩戴安全头盔，违规者将面临警告或二十元以上五十元以下的罚款，且可能根据首次违法、再次违法等情况采取递进式处罚。
     • 《天津市道路交通安全若干规定》：驾驶、乘坐电动自行车应佩戴安全头盔，违反者将受警告或十元以上五十元以下罚款。
   • 其他地区如宁夏固原和银川等地也规定了未佩戴头盔的罚款为20元，而一些其他地方则可能根据具体情况设定不同的罚款金额，一般在20元至200元之间。若电动车被认定为机动车辆，如电动轻便摩托车、电动摩托车，未佩戴头盔的罚款可能会更高。

3. 特殊处罚措施与人性化管理：

   • 在某些情况下，如果骑行者拒绝接受处罚或多次违法，交警有权暂时扣留其电动车。
   • 对于驾驶摩托车未佩戴安全头盔的行为，还可能涉及驾照扣分。然而，近年来一些地区也采取了以教代罚的措施，对未佩戴头盔的骑行者进行教育宣传，旨在增强安全意识而非单纯依赖罚款。

法律建议与后果分析：

• 法律建议：为了保障个人安全并遵守法律法规，建议所有骑行者在出行时务必佩戴好安全头盔。同时，交管部门也应加强宣传教育力度，提高公众的安全意识，共同营造一个安全、有序的交通环境。
• 可能后果：如果骑行者未佩戴头盔被查处，将可能面临警告或罚款处罚。若拒绝接受罚款处罚，公安机关交通管理部门还有权扣留其车辆。此外，如果电瓶车被认定为机动车且未佩戴头盔，还可能涉及驾照扣分等更严重的后果。

综上所述，骑电动车不戴头盔的处罚依据是多方面的，包括全国性法律和地方性法规。为了自身安全和法律合规性，请务必在骑行时佩戴好安全头盔。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。