非法行医是一个涉及公众健康与安全的重要法律问题，其界定主要依据是否取得合法的医疗执业资格和是否在合法的医疗机构内进行医疗活动。以下是对非法行医的详细界定：

一、非法行医的定义

非法行医指的是未取得医生执业资格或医疗机构执业许可，擅自从事医疗活动的行为。这种行为不仅违反了法律法规，而且严重威胁到患者的生命安全和健康权益。

二、非法行医的具体情形

1. 无资质行医：

   • 未通过医师资格考试或未取得《医师执业证书》而从事诊疗活动。
   • 这类人员通常没有接受过系统的医学教育和培训，缺乏必要的医学知识和技能，容易误诊、漏诊，给患者带来严重后果。

2. 超范围执业：

   • 被吊销执业证书期间行医。
   • 这类人员虽然曾经取得过执业资格，但由于某种原因被吊销了证书，却仍然继续从事医疗活动，这也是非法的。

3. 非法场所行医：

   • 在未取得《医疗机构执业许可证》、《诊所备案凭证》的场所（如黑诊所、美容院、药店）开展诊疗活动。
   • 这些场所通常不具备必要的医疗设施和条件，无法提供安全、有效的医疗服务。

4. 违规使用药品器械：

   • 使用假药、劣药或不符合国家标准的设备。
   • 这类行为不仅可能无法治疗疾病，还可能对患者造成额外的伤害。

三、非法行医的表现形式

1. 无证诊所：

   • 通常被称为“黑诊所”，这些诊所没有合法的医疗执业许可证或备案凭证，设施简陋，环境恶劣。

2. 未取得医师资格的人从事医疗活动：

   • 这些人没有合法的医生执业资格，却从事诊疗活动，如非法针灸、推拿等。

3. 在药店内进行诊断、抽血化验等“坐堂行医”行为：

   • 这种行为虽然发生在药店内，但同样属于非法行医，因为药店并非合法的医疗机构。

4. 商家企业以“义诊”名义推销保健品和药品：

   • 一些商家为了牟利，会组织所谓的“义诊”活动，实际上是为了推销产品，这种行为也是非法的。

5. 医务人员在家中私诊：

   • 医务人员在没有合法执业地点的情况下，在家中进行诊疗活动，这也是非法的。

6. 生活美容机构非法开展整形手术和医疗美容项目：

   • 如吸脂、隆鼻、割双眼皮等，这些机构通常不具备医疗资质，却从事医疗活动，严重威胁患者安全。

四、非法行医的认定依据

在行政诉讼中，对于非法行医的认定主要依据相关的法律法规和规范性文件。例如，对于中医类非法行医的认定，可以依据《国家中医药管理局办公室、国家卫生和计划生育委员会办公厅关于打击非法行医专项行动中有关中医监督问题的批复》等规范性文件。这些文件对于中医医疗技术的从业者资质、医疗机构的标准等都有明确的规定。

五、非法行医的危害

非法行医不仅可能导致误诊、漏诊，使用假药、劣药，还可能造成交叉感染、环境污染等严重后果。同时，由于非法行医者缺乏合法资质，一旦发生医疗事故，患者很难维护自己的合法权益。

六、如何识别非法行医

1. 查看证件：合法的医疗机构必须悬挂《医疗机构执业许可证》或《诊所备案凭证》。
2. 观察环境：非法行医的场所通常设施简陋，环境恶劣。
3. 注意时间和地点：非法行医者常常更换地点，且时间不确定。
4. 检查诊疗依据：合法的医疗机构会有详细的病历、处方和收费凭证。

综上所述，非法行医是一个严重的法律问题，它威胁到公众的生命安全和健康权益。我们应该提高警惕，增强对非法行医的辨别能力，共同维护一个安全、有序的医疗环境。