针对您提出的“不满16周岁骑电动车发生事故怎么判”的问题，这确实是一个涉及法律责任和交通安全的重要议题。以下是我为您详细梳理的解答：
一、行政责任
首先，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条的规定，驾驶电动自行车必须年满16周岁。因此，不满16周岁的未成年人骑电动车上路是违法的。在发生事故的情况下，交警部门会依法对未成年人进行处罚，这通常包括警告、罚款（具体金额可能因地方规定而异，一般在20元至200元之间）以及扣留非机动车等措施。若存在其他交通违法行为，如闯红灯、逆行等，这些违法行为也将被合并处罚。
二、民事责任
在民事责任方面，根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，交通事故的责任划分是以过错程度为依据的。对于不满16周岁的未成年人骑电动车发生事故的情况，如果未成年人在事故中负有主要或全部责任，那么其监护人需要承担相应的赔偿责任。这包括赔偿对方的医疗费、车辆维修费等损失。如果双方均有过错，那么将按照责任比例分担赔偿责任。此外，如果事故是由于车辆质量问题引发的，如刹车失灵等，受害人还可以同时向车辆的生产者和销售者索赔。
三、刑事责任（特殊情况）
在一般情况下，不满16周岁的未成年人骑电动车发生事故，通常不会涉及刑事责任。因为根据《中华人民共和国刑法》的规定，已满14周岁不满16周岁的未成年人仅对故意杀人、故意伤害致人重伤等八类严重犯罪承担刑事责任。交通事故通常不构成此类犯罪。然而，如果未成年人故意制造交通事故，如蓄意撞人等，那么可能涉嫌故意伤害罪等罪名，需要承担刑事责任。但这种情况非常罕见，且需要严格的证据支持。
四、特殊注意事项
保险理赔：由于不满16周岁的未成年人通常没有合法的驾驶资格，这可能导致保险公司在商业险方面拒赔。但是，交强险仍然需要在限额内垫付抢救费用，并有权向责任方追偿。
调解机制：在发生事故后，双方可以通过交警部门或人民调解委员会进行协商赔偿，以避免诉讼成本和时间成本。
教育矫治：除了法律责任外，对于不满16周岁的未成年人骑电动车的行为，更重要的是通过交通安全教育课程等方式强化其规则意识，预防类似事故的再次发生。
综上所述，不满16周岁骑电动车发生事故的责任判定涉及行政责任、民事责任以及可能的刑事责任（特殊情况）。为了确保道路交通安全和未成年人的健康成长，家长、学校以及社会各界都应加强对未成年人的交通安全教育，引导他们树立正确的交通安全观念，严格遵守交通法规。同时，对于违法行为和事故责任，相关部门也将依法进行处罚和判定。