针对您提出的“不发货不退款能立案吗”这一问题，这确实是一个涉及法律权益的重要问题，我会为您详细解答。

首先，我们需要明确的是，“不发货不退款”的行为可能涉及两种性质：一是民事纠纷，即合同违约；二是刑事犯罪，即诈骗罪或合同诈骗罪。这主要取决于出卖人的行为是否构成欺诈，以及其主观上是否具有非法占有的目的。

一、民事纠纷（合同违约）的情况

如果出卖人只是因为某些原因（如供应链问题、资金周转困难等）未能按时发货或退款，但并未虚构事实或隐瞒真相，也没有非法占有的目的，那么这种行为更可能被视为合同违约。在这种情况下，您可以根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，要求出卖人承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。要提起民事诉讼，您需要满足以下立案标准：

1. 您与本案有直接利害关系；
2. 有明确的被告及准确的被告信息；
3. 有具体的诉讼请求和事实、理由；
4. 属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

二、刑事犯罪（诈骗罪/合同诈骗罪）的情况

如果出卖人以非法占有为目的，通过虚构事实、隐瞒真相或其他欺诈手段骗取您的货款，且不发货也不退款，那么这种行为就可能构成诈骗罪或合同诈骗罪。在这种情况下，您可以向公安机关报案，要求追究出卖人的刑事责任。要构成刑事犯罪并立案，通常需要满足以下条件：

1. 诈骗金额：诈骗公私财物价值通常需要达到一定数额（如三千元至一万元以上，具体数额标准根据地区、经济情况等因素而定）；
2. 欺骗行为和非法占有目的：需要证明出卖人存在欺骗行为，且以非法占有为目的，明知无法履行合同或提供货物仍故意骗取货款；
3. 诈骗手段与情节：出卖人通过虚构交易、提供虚假信息或隐瞒真相等方式骗取您的信任并支付货款。

三、实际操作建议

1. 协商解决：首先，您可以尝试与出卖人协商解决，要求其发货或退款；
2. 民事诉讼：如果协商无果，且您认为出卖人的行为构成合同违约，您可以根据合同约定及法律规定提起民事诉讼；
3. 报警处理：如果您怀疑出卖人存在欺诈行为，且诈骗数额较大，您应及时向公安机关报案，由警方进行调查并依法追究出卖人的刑事责任。在报案时，请务必收集好相关证据，如聊天记录、转账记录、商品信息等。

综上所述，“不发货不退款”的行为是否构成犯罪并立案，取决于出卖人的行为性质和主观目的。您应根据具体情况选择合适的法律途径来维护自己的权益。希望这些解答能对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的法律建议，请随时告诉我。