传唤本身不属于行政强制措施，但强制传唤属于行政强制措施的一种。以下从多个角度进行详细分析：
一、定义与性质
传唤：传唤是司法机关（或行政执法机关在特定情况下）为了查明案情或调查案件事实，通知诉讼当事人或嫌疑人于指定时间、地点到案接受讯问或询问的一种措施。它本质上是一种程序性的通知行为，要求当事人配合调查，并未直接限制其人身自由或财物。
行政强制措施：根据《中华人民共和国行政强制法》第二条第二款的规定，行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制措施具有直接性、强制性和暂时性等特点，旨在实现特定的行政管理目的。
二、目的与功能
传唤的目的：传唤的主要目的是为了获取案件信息、查明事实真相，以便进行后续的司法处理或行政处罚。它并不直接限制被传唤者的人身自由或财物，而是要求其主动配合调查。
行政强制措施的目的：行政强制措施的主要目的是制止违法行为、保护公共利益等。它通过对相对人权益的暂时性约束和控制，实现特定的行政管理目标。
三、实施主体与程序
传唤的实施主体与程序：传唤主要由司法机关（如法院、检察院、公安机关）实施，但在某些行政执法领域（如治安管理），行政机关也可能采取传唤措施。传唤需遵循一定程序，如使用传唤证进行传唤，或在现场发现违法嫌疑人时，人民警察经出示工作证件后可口头传唤，但需在询问笔录中注明。
行政强制措施的实施主体与程序：行政强制措施由行政机关依法实施，其实施必须有明确的法律授权，并严格按照法定程序进行。例如，在实施查封、扣押时，行政机关应制作并当场交付决定书和清单，且查封、扣押的期限一般不得超过三十日。
四、强制传唤的特殊性
虽然传唤本身不属于行政强制措施，但强制传唤则属于行政强制措施的一种。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条第二款的规定，对于无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，公安机关可以强制传唤。强制传唤是在传唤的基础上，对拒不配合或逃避传唤的人采取的一种强制措施，它符合行政强制措施的定义和特点，即依法对公民的人身自由实施暂时性限制。
五、实际应用中的注意事项
在实际应用中，无论是传唤还是强制传唤，公安机关都应严格依法行使权力，确保程序的合法性和正当性。对于被传唤或强制传唤的人，应告知其传唤的原因和依据，并保障其合法权益不受侵犯。同时，当事人也有权对传唤或强制传唤的合法性提出质疑，并在必要时寻求法律救济。
总结：传唤本身不属于行政强制措施，但强制传唤作为传唤的一种特殊形式，在特定情况下（如当事人无正当理由不接受传唤或逃避传唤时）属于行政强制措施的一种。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。