您好，关于“谁可以设定行政许可”的问题，这是一个涉及行政法的重要议题。根据《中华人民共和国行政许可法》的相关规定，我可以为您详细解答如下：
首先，我们需要明确行政许可的设定原则，即设定行政许可应当遵循经济和社会发展规律，有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环境协调发展。
接下来，关于谁可以设定行政许可，具体规定如下：
法律：法律是设定行政许可的主要依据。对于直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项，以及其他法律明确规定可以设定行政许可的事项，法律可以设定行政许可。
行政法规：在尚未制定法律的情况下，行政法规可以设定行政许可。行政法规设定的行政许可事项，通常涉及有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。
国务院决定：在必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。但实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。
地方性法规：在尚未制定法律、行政法规的情况下，地方性法规可以设定行政许可。这通常适用于本行政区域内的特定事项，如地方特色的自然资源开发利用、公共资源配置等。
省、自治区、直辖市人民政府规章：在尚未制定法律、行政法规和地方性法规，且因行政管理的需要确需立即实施行政许可的情况下，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。但临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
同时，需要注意的是，地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章设定的行政许可，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，也不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。
最后，除了上述法律、行政法规、国务院决定、地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章外，其他规范性文件一律不得设定行政许可。
希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的解释，请随时告诉我。