意向订金能否退还，主要取决于双方的合同约定、实际履行情况以及相关法律法规，具体分析如下：
可以退还的情况
明确约定为意向订金且未转化为定金：
- 如果合同、协议或相关书面材料明确约定交付的款项为意向订金，并且没有后续条款表明该意向订金已转化为定金，那么在双方未能就交易达成一致或出现约定的退款情形时，意向订金应当退还。例如，在房屋买卖中，双方约定若在一定期限内未能就主要条款协商一致，意向订金应全额退还。
因不可归责于双方的事由未达成交易：
- 如果交易未能达成是由于不可抗力、政策法规变动等不可归责于买卖双方的原因导致的，意向订金应当退还。比如，购房过程中突然出台的限购政策导致买家失去购房资格，此时意向订金应予退还。
对方违约：
- 如果是接受意向订金的一方出现违约行为，导致交易无法进行，交付意向订金的一方不仅可以要求退还意向订金，还有权要求对方承担违约责任并赔偿相应损失。例如，卖家在收取意向订金后将房屋转卖给他人，买家有权要求卖家退还意向订金并给予赔偿。
无合同约定且交易未成立：
- 在没有签订书面合同或协议的情况下，如果交易因某种原因未能成立或完成，且双方均无明显过错，一般应协商退还意向订金。
可能无法退还的情况
意向订金转化为定金：
- 若双方约定在意向订金满足特定条件时自动转为定金，且交付意向订金的一方反悔不继续交易，根据定金罚则，该方将无权要求返还定金（此时已转化为定金）。例如，买卖双方约定买家在规定时间内确定购买房屋后意向订金即转为定金，若买家之后改变主意，意向订金（已转化为定金）将难以退还。
违反约定：
- 如果交付意向订金的一方未按事先约定的时间、方式等履行相关义务，导致交易无法推进，并且合同约定在这种情况下意向订金不予退还，那么该方可能就无法拿回意向订金。例如，买家未按时提交购房资质证明，按照约定意向订金可能就不能退还。
造成实际损失：
- 无论是否有合同约定，如果交付意向订金的行为给收受方造成了实际损失（如为生产特定商品已投入成本），收受方有权从意向订金中扣除相应的赔偿金额后，再将剩余部分退还交付方。
综合建议
- 审查合同条款：首先，务必仔细审查双方签订的合同或协议，特别是关于意向订金的性质、用途以及退还条件的部分。
- 收集证据：在处理意向订金退还问题时，收集和保留好相关证据至关重要，如交易记录、沟通记录、合同文本等，以备不时之需。
- 协商解决：在出现纠纷时，建议双方首先尝试通过协商解决，以节省时间和成本。
- 法律途径：如果协商无果，且您认为自己的权益受到侵害，可以考虑通过法律途径解决，如向法院提起诉讼或申请仲裁。
最后需要强调的是，意向订金的退还问题并非一成不变，而是需要根据具体情况进行判断和分析。因此，在处理此类问题时，建议您务必谨慎对待，并咨询专业律师（即我本人）以获取准确的法律意见和解决方案。