支付令没有送达到债务人手上，法院不会启动执行程序。具体分析如下：

1. 送达是支付令生效的前提
   根据《民事诉讼法》第223条，支付令必须直接送达债务人。若因债务人下落不明、拒收等原因导致无法送达，法院会裁定终结督促程序，此时支付令自始不产生法律效力，更无执行依据。

2. 未送达的支付令不具强制执行力
   执行程序需以生效法律文书为前提。若支付令未送达，债务人无从知晓权利义务，法院不会仅凭债权人申请强制执行。此时债权人需通过普通诉讼程序重新主张债权。

3. 特殊情形处理

   • 若债务人故意逃避送达（如拒不签收），法院可留置送达或公告送达（需满足法定条件），支付令生效后仍可执行。
     
   • 若债权人能证明债务人已实际收到支付令（如签收记录、短信通知等），即使送达程序存在瑕疵，法院可能结合实际情况认定效力，但此类情形需个案分析。

建议：若您遇到支付令送达问题，可提供具体细节（如送达方式、债务人反应等），我将进一步分析法律风险及应对方案。