村委会是否有权把水库承包出去，需分情况讨论：

1. 若水库属于村集体所有
   根据《民法典》第二百六十一条及《村民委员会组织法》第二十四条，村集体所有的水库属于集体资产，其承包方案需经村民会议或村民代表会议三分之二以上成员同意，并报乡（镇）人民政府批准后方可实施。村委会作为执行机构，无权单方决定承包事宜，否则可能因程序违法导致合同无效。

2. 若水库属于国家所有（如水利部门管理）
   若水库产权归国家（如国有水利设施），村委会仅享有管理权而无所有权，此时承包需经县级以上水行政主管部门批准，并遵循《水法》《水利工程管理办法》等规定。村委会擅自承包可能构成无权处分，需承担行政责任甚至刑事责任。

3. 特殊情形：混合所有权或历史遗留问题
   部分水库可能存在集体与国家共有、或因历史原因权属不明的情况。此时需先通过权属确权程序（如申请政府确权或提起民事确权之诉）明确所有权，再按上述程序处理承包事宜。

实务建议：

• 村委会在承包前应核查水库权属证明（如《集体土地所有证》《水利工程产权证》）；
  
• 召开村民会议时需留存会议记录、投票结果等证据；
  
• 承包合同应明确约定用途（如养殖、灌溉）、期限、租金支付方式及违约责任；
  
• 若涉及生态保护（如饮用水源地），还需符合《环境保护法》《水污染防治法》等强制性规定。

风险提示：
若村委会未经法定程序承包水库，可能面临：

1. 村民申请撤销承包合同；
   
2. 水行政主管部门责令改正或罚款；
   
3. 因合同无效导致已收取的租金被追缴；
   
4. 严重者可能涉嫌滥用职权罪（如造成重大损失）。

如有具体案例或权属文件，可进一步提供细节，我将为您分析合同效力及风险防范方案。