编外合同制和合同制在定义、身份属性、福利待遇及职业发展等方面存在明显区别。以下是对这两者的详细解析：
一、定义与身份属性
编外合同制：
- 定义：编外合同制是指用人单位通过签订劳动合同的方式，与不在编制内的劳动者建立劳动关系的用工形式。
- 身份属性：编外合同制员工不属于单位的正式编制内成员，他们与单位之间通过劳动合同建立劳动关系，不享受与在编人员同等的福利待遇和职业发展机会。
合同制：
- 定义：合同制是一种用工形式，指用人单位与劳动者通过签订书面合同来明确双方的权利和义务，规范劳动关系。
- 身份属性：合同制员工可以是编制内的，也可以是编外的。其身份取决于具体的用工形式和单位的人事管理制度。例如，在公立医院或高校中，部分医护人员或教师虽签订合同，但仍纳入事业编制体系，享受相应的待遇。
二、福利待遇
编外合同制：
- 福利待遇：编外合同制员工的福利待遇通常低于在编人员，可能包括较低的工资、较少的奖金和补贴、以及有限的晋升机会等。然而，他们仍享有国家规定的各项劳动保障权益，如社会保险、带薪休假等。
合同制（编制内）：
- 福利待遇：编制内的合同制员工通常享有相对稳定的工资和福利待遇体系，包括较高的工资、完善的奖金和补贴制度、以及更多的晋升机会等。此外，他们还可能享有更多的职业培训和进修机会。
三、职业发展
编外合同制：
- 职业发展：编外合同制员工的晋升空间相对有限，他们可能难以获得与在编人员相同的职业发展机会。然而，通过不断努力和提升自己的能力，他们仍有可能获得晋升或转为在编人员的机会。
合同制（编制内）：
- 职业发展：编制内的合同制员工通常享有更多的职业发展机会和晋升空间。他们可以通过参加职业培训、进修课程等方式提升自己的能力，从而获得更高的职位和更好的待遇。
四、法律保障
无论编外合同制还是合同制（编制内或编制外），员工的权益和福利待遇都应得到法律的保障。根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位应依法与劳动者签订书面劳动合同，并确保其劳动权益得到保障。这包括但不限于工资、保险、福利等方面。用人单位应依法为编外合同制员工缴纳社会保险费，提供必要的劳动保护和职业健康条件，确保其合法权益不受侵害。
五、实际应用场景
编外合同制：
- 应用场景：编外合同制在政府及事业单位、国有企业中均有广泛应用。例如，政府部门需要辅助人员协助正式编制员工完成工作任务；学校为补充师资力量或后勤服务而招聘合同制员工；医院为满足医疗护理和服务需求而聘请合同制护士、药师等。
合同制（编制内或编制外）：
- 应用场景：合同制用工形式在企业中普遍存在，也适用于部分机关、事业单位和国有企业。在这些单位中，合同制员工可能是编制内的，也可能是编外的，具体取决于单位的人事管理制度和用工需求。
总结与建议：
编外合同制和合同制在定义、身份属性、福利待遇及职业发展等方面存在明显区别。在选择用工形式时，用人单位应根据自身需求和实际情况进行综合考虑，并严格遵守相关法律法规，确保员工的合法权益得到充分保障。同时，员工也应了解自己的权利和义务，积极维护自身权益。如果您在编外合同制或合同制方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。