关于围串标的立案依据，这主要涉及到对串通投标行为的法律认定和处罚规定。以下是我为您详细梳理的立案依据及相关法律解释：

一、法律依据

1. 《中华人民共和国招标投标法实施条例》

   • 第四条：明确规定了县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，依法对招标投标活动实施监督，并依法查处招标投标活动中的违法行为。这为查处围串标行为提供了行政监督的法律依据。
   • 第六十条：投标人或其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以向有关行政监督部门投诉，并需提供明确的请求和必要的证明材料。这为发现围串标行为并启动立案程序提供了途径。

2. 《中华人民共和国刑法》

   • 第二百二十三条：对串通投标罪的构成要件作出了明确规定，包括投标人相互串通投标报价，损害招标人或其他投标人利益，情节严重的，将受到刑事处罚。这为对围串标行为进行刑事立案提供了法律依据。
   • 第二百三十一条：规定了单位犯串通投标罪等罪行的处罚方式，即对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照相关规定处罚。这明确了单位在围串标行为中的法律责任。

二、立案条件

1. 行为要件：

   • 投标人之间相互串通投标报价，或投标人与招标人之间串通投标。
   • 这种串通行为损害了招标人、其他投标人或国家、集体、公民的合法利益。

2. 情节要件：

   • 串通投标行为需要达到“情节严重”的程度，这通常根据串通投标的规模、金额、对市场竞争的破坏程度等因素来综合判断。

三、立案程序

1. 发现线索：

   • 通过行政监督、投诉举报、媒体曝光等途径发现围串标行为的线索。

2. 初步审查：

   • 有关行政监督部门或司法机关对线索进行初步审查，判断是否符合立案条件。

3. 立案决定：

   • 如果符合立案条件，有关行政监督部门或司法机关将作出立案决定，并启动调查程序。

4. 调查取证：

   • 通过询问当事人、查阅相关文件、收集证据等方式，对围串标行为进行深入调查。

5. 处理决定：

   • 根据调查结果，有关行政监督部门或司法机关将作出相应的处理决定，包括行政处罚、刑事处罚等。

四、注意事项

• 在立案过程中，需要确保程序的合法性和公正性，保护当事人的合法权益。
• 对于涉及单位犯罪的围串标行为，需要明确单位与单位成员之间的行为界限，确保对直接负责的主管人员和其他直接责任人员的准确追责。

综上所述，围串标的立案依据主要基于《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《中华人民共和国刑法》的相关规定。在立案过程中，需要满足行为要件和情节要件，并遵循相应的立案程序。希望这些信息能对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的解释，请随时告诉我。