关于“缠访闹访的认定”，这是一个涉及信访秩序和法律责任的重要问题。以下是我根据相关法规文件及普法宣传内容，为您提供的详细解答：
一、缠访闹访的基本定义
缠访闹访通常指的是信访人在信访事项已经依法得到处理，或者其诉求已被明确认定为无政策依据、无法解决后，仍然反复上门、长期缠访，甚至采取非正常手段如进京非访、跨区域反复走访等，以制造压力、提出无理诉求的行为。
二、缠访闹访的具体表现
信访事项已依法办结仍缠访：信访事项已经经过法定程序处理，并出具了复查意见，但信访人仍无理由反复上门、长期缠访。
复核终结后仍闹访：信访事项已经市级、省级依法复核终结，认定诉求无政策依据、无法解决，但信访人仍然以同一理由常年闹访、反复登记。
采取非正常手段信访：以进京非访、跨区域反复走访为手段，刻意制造压力、提出无理诉求。
假借信访名义谋取私利：假借信访名义，漫天要价、索要不合理补偿，达不到目的就持续闹访。
常年专业信访、无事生非：长期占用信访资源，恶意消耗行政成本，无事生非地进行信访活动。
三、缠访闹访的法律责任
书面告知与训诫：对于无理缠访、反复闹访的信访人，相关部门会书面告知其信访终结结论，明确不再重复受理、不再二次办理，并进行常态化训诫和法治教育。
治安拘留：对于多次非访、跨区域恶意闹访、屡教不改的信访人，公安机关会依法予以治安拘留。
刑事责任追究：对于长期恶意缠访、以闹访牟利、情节恶劣的信访人，可能会以寻衅滋事罪等依法追究刑事责任。
四、合法信访的途径与建议
依法依规信访：信访人应当采用书信、网上信访等书面形式提出信访事项，或者到有权处理的本级或上一级机关、单位设立或指定的接待场所提出。
尊重信访结论：信访事项有法定办结期限和三级终结制度，信访人应当尊重信访结论，理性维权，避免无理缠访和闹访。
寻求合法帮助：如果信访人对信访结论有异议，可以通过合法途径如申请复查、复核等来维护自己的权益，而不是采取缠访闹访等非法手段。
五、总结与提醒
缠访闹访不仅扰乱了正常的信访秩序，也浪费了大量的行政资源和社会成本。法律不支持无理诉求，政策不纵容恶意闹访。依法信访才是保护自身权益的最好方式。希望广大信访人能够理性维权、尊重结论，共同维护良好的信访秩序和社会稳定。