关于静态交通收费是否合法的问题，这主要取决于具体的收费模式、政策依据以及地方政府的授权情况。以下是对此问题的详细解答：

一、政策依据与合法性基础

1. 国家层面政策：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十三条第二款，政府有关部门在城市道路范围内，在不影响行人、车辆通行的情况下，可以施划停车泊位。这为城市道路停车收费提供了法律基础。
   • 国家发展改革委等部门也发布了相关指导意见，如《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》，鼓励各地结合实际情况推行差别化收费，以优化城市交通环境。

2. 地方政策与授权：

   • 地方政府会根据国家政策，结合本地实际情况，制定具体的停车收费管理方案。例如，泸州市就印发了《泸州市临时占道停车收费管理方案》，对主城区公共停车泊位进行收费管理。
   • 地方政府通常会授权特定的国有企业或机构进行停车收费管理，如济南静态交通和泸州市城投静态交通运营管理有限公司等。这些企业或机构在获得政府授权后，可以依法进行停车收费。

二、收费模式的合法性

1. 特许经营模式：

   • 此前，一些地方政府通过特许经营模式授权企业进行停车收费。然而，国家发改委最新发布的通知指出，路侧停车服务不涉及固定资产投资项目的经营权或收费权转让等，不得采取特许经营模式。这意味着，如果静态交通收费是基于特许经营模式，且该模式与国家发改委的新规不符，那么其合法性可能会受到质疑。
   • 但需要注意的是，新规的出台并不意味着所有静态交通收费都不合法。对于已经获得政府授权、且符合相关政策规定的收费行为，仍然可能是合法的。

2. 政府定价与公示：

   • 静态交通收费应当遵循政府定价或政府指导价，并在收费路段设置收费公示牌，向市民公示收费标准。这是保障收费合法性和透明度的重要措施。

三、具体案例分析

1. 济南静态交通：

   • 济南静态交通作为济南市政府授权经营管理城市公共停车资源的企业，此前一直采用特许经营模式进行路侧停车收费。然而，随着国家发改委新规的出台，其收费模式的合法性受到了质疑。
   • 目前，济南静态交通表示仍然按照之前的模式运营，但未来可能会根据新规进行调整。

2. 泸州市静态交通：

   • 泸州市城投静态交通运营管理有限公司作为泸州市市属国有企业，获得了市政府授予的主城区规划区范围内城市公共停车场（位）特许经营权。然而，其收费行为是基于泸州市人民政府办公室印发的相关管理方案进行的，且收费标准按照政府定价执行。
   • 在这种情况下，泸州市静态交通的收费行为是合法的，因为它符合地方政府的授权和政策规定。

四、结论与建议

1. 结论：

   • 静态交通收费的合法性取决于具体的收费模式、政策依据以及地方政府的授权情况。如果收费行为符合国家政策和地方政府的授权规定，且遵循了政府定价和公示要求，那么它是合法的。

2. 建议：

   • 对于市民来说，如果对静态交通收费的合法性有疑问，可以查阅相关政策文件或咨询当地政府部门以获取准确信息。
   • 对于静态交通收费企业来说，应当密切关注国家政策和地方政府的授权变化，及时调整收费模式以确保合法合规。同时，加强收费管理的透明度和公正性，提高服务质量，以赢得市民的信任和支持。