结论前置：断水断电是否违法，主要取决于实施行为的主体、具体情境以及是否遵循了法定程序和合同约定。一般情况下，未经法定程序和约定擅自断水断电属于违法行为，但在特定合法原因或经过合法程序的情况下，断水断电可能具有合法性。
一、违法断水断电的情形
物业擅自断水断电：
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第九百四十四条，物业服务人不得采取停止供电、供水等方式催交物业费。
- 分析：物业与业主之间存在物业服务合同关系，但物业并非供水供电合同的当事人，因此不享有断水断电的权利。若物业擅自断水断电，属于违法行为，业主有权要求物业恢复供水供电并赔偿损失。
房东擅自断水断电：
- 分析：在房屋租赁关系中，房东与租户之间存在租赁合同关系。若租户按时缴纳租金及相关费用，房东擅自断水断电同样属于违法行为，租户有权要求房东恢复供水供电并赔偿损失。
行政机关违法断水断电：
- 分析：行政机关在执行公务时，若无法律依据或违反法定程序实施断水断电，如为逼迫被征收人搬迁而采取的此类措施，也属于违法行为。
二、合法断水断电的情形
基于合同约定的断水断电：
- 分析：若合同明确约定了在特定情形下（如长期拖欠水电费）供水供电主体或相关管理主体有权断水断电，并且按照法定程序进行了告知，则此行为合法。例如，物业服务合同约定业主连续不缴纳水电费，物业在书面通知后可配合实施断水断电。
行政机关的合法行为：
- 分析：在应对自然灾害、公共卫生事件等紧急情况时，行政机关根据相关法律法规和应急预案，对特定区域采取断水断电等应急措施，属于合法行为。
业主欠费且经合法程序：
- 分析：若业主欠缴相关费用，并经催告后在合理期限内仍不缴纳，供水供电公司或物业服务公司可基于合法委托和明确约定，对欠费业主采取断水断电措施。但在此过程中，必须遵循法定程序，如提前通知、采取防范措施等。
三、应对措施与建议
协商沟通：
- 建议：若遇到断水断电情况，首先尝试与实施行为的行为人进行协商，要求恢复供水供电并赔偿损失。
投诉举报：
- 建议：若协商无果，可向相关部门（如物业管理部门、供水供电部门、房地产行政主管部门等）投诉举报，请求依法介入调查和处理。
法律诉讼：
- 建议：若违法行为严重，且协商和投诉无果，可考虑向法院提起诉讼以维护自身权益。在诉讼过程中，需收集相关证据（如断水断电通知、缴费记录、协商记录等）以支持自己的主张。
四、法律背景与风险提示
- 法律背景：供水供电是用户的合法权益，受法律保护。任何断水断电行为都应遵循法定程序和合同约定，否则可能构成违法行为。
- 风险提示：在遇到断水断电情况时，用户应了解自己的合法权益，并采取适当的措施来维护自身利益。同时，也应注意遵守合同约定和法律法规，避免因自身行为导致断水断电等不利后果。
综上所述，断水断电行为的合法性取决于多种因素。在遇到此类问题时，建议用户先了解断水断电的原因和背景，再根据实际情况采取相应的法律措施维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。