结论前置：在大多数情况下，用人单位发工资时不提供工资条是违法的，因为这侵犯了劳动者的知情权和监督权，并违反了相关法律法规的规定。不过，如果双方有特殊约定，且劳动者能通过其他合理途径清楚知晓工资明细，则可能不被认定为违法。以下是对此问题的详细分析：

一、法律法规依据

1. 《工资支付暂行规定》第六条：明确规定用人单位在支付工资时，必须向劳动者提供一份其个人的工资清单，即工资条。这是用人单位的法定义务，旨在保障劳动者的知情权。
2. 《中华人民共和国劳动合同法》第八条：要求用人单位在招用劳动者时，应如实告知包括劳动报酬在内的多项工作信息。这进一步强调了劳动者的知情权，而工资条正是实现这一知情权的具体方式。

二、属于违法行为的情形

在大部分情况下，用人单位不提供工资条属于违法行为。工资条对于员工来说，不仅是了解自己工资构成、各项扣除明细（如社保、公积金、个税等）的重要工具，还能在劳动纠纷中作为关键证据，帮助员工维护合法权益。如果员工对工资数额有异议，或者怀疑用人单位未依法缴纳社保、公积金等情况，工资条将起到重要的证明作用。因此，不提供工资条会侵犯劳动者的知情权和监督权。

三、特殊或不认定为违法的情形

如果用人单位和劳动者之间有特殊约定，并且该约定不违反法律法规的强制性规定，同时劳动者能够通过其他合理途径（如电子系统）清楚知晓自己的工资明细，那么此时不提供纸质工资条可能不被认定为违法。然而，这种情况相对较少见，且用人单位仍需确保员工能够方便、准确地获取工资相关信息，以满足劳动者的知情权和监督权。

四、劳动者的应对措施

如果用人单位没有按照规定向劳动者提供工资条，劳动者可以采取以下措施来维护自己的合法权益：

1. 沟通协商：首先尝试与用人单位进行沟通，明确要求发放工资条，并指出这是法律规定的义务。
2. 向劳动监察部门投诉：如果沟通无果，劳动者可以向所在地的劳动保障监察大队或劳动行政部门投诉。这些机构有权责令用人单位改正违法行为。
3. 申请仲裁或提起诉讼：在必要时，劳动者还可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，或直接向法院提起诉讼。这是通过司法途径来维护自身合法权益的最终手段。

五、实际案例与启示

在实际操作中，已经有多起因用人单位不提供工资条而引发的劳动纠纷案例。这些案例表明，劳动者在维护自己知情权方面有着明确的法律依据和有效的维权途径。因此，建议劳动者在遇到此类问题时，积极与用人单位沟通协商，并在必要时向劳动监察部门或司法机关寻求帮助。

综上所述，用人单位发工资时不提供工资条在大多数情况下是违法的。劳动者有权要求用人单位提供工资条以保障自己的知情权和监督权。在遇到此类问题时，劳动者应积极采取合法途径来维护自己的权益。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的帮助，请随时向我咨询。