未建立放射工作人员健康档案的，可依据《中华人民共和国职业病防治法》的相关规定进行处罚。具体分析如下：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国职业病防治法》第三十六条，用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。职业健康监护档案应当包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。对于放射工作人员这一特定职业群体，同样适用该规定，即用人单位需为其建立健康档案。

2. 处罚条款：

   • 若用人单位未按照规定组织职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果书面告知劳动者的，根据《中华人民共和国职业病防治法》第七十一条，由卫生行政部门责令限期改正，给予警告，可以并处五万元以上十万元以下的罚款。

3. 实际应用：

   • 在实际操作中，如果发现用人单位未为放射工作人员建立健康档案，卫生行政部门会首先进行调查取证，确认违法事实。随后，会依据上述法律条款，对用人单位发出责令限期改正的通知，并给予警告。若用人单位在规定期限内仍未改正，卫生行政部门将依法进行罚款处罚。

建议：用人单位应严格遵守相关法律法规，为放射工作人员建立并妥善保存健康档案，以保障劳动者的合法权益，同时避免不必要的法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。