结论前置：挪用公款罪中的“公款”认定，需综合考虑资金来源、性质、用途及行为人身份等因素，主要包括国家管理、使用或所有的资金，以及具有特定用途如救灾、抢险等专项资金。以下从多个角度进行详细分析：

一、法律依据与定义

根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为。虽然该法条并未明确“公款”的定义，但通常理解为公共款项，即包括国家、集体所有的货币资金，也涵盖由国家管理、使用、运输、汇兑与储存过程中的私人所有货币。

二、“公款”的常见表现形式

1. 财政资金：包括各级政府预算内、外资金，如基础设施建设、教育、医疗等专项资金。这些资金由国家管理，用于公共事业，挪用这些资金将严重影响公共事业的进行，因此被视为挪用公款罪中的“公款”。

2. 国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体资金：这些单位的日常运营资金、专项基金等，同样属于国家管理、使用或所有的资金范畴。挪用这些资金，将损害单位的正常运营和公共利益，因此也构成挪用公款罪。

3. 特定款物：如救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物等，这些款物具有特定的用途和社会意义，挪用这些款物将对社会造成严重影响，因此挪用行为将受到更为严格的打击。

三、具体情境下的认定

1. 在国有公司、企业或其他国有单位：行为人利用职务之便，将本单位资金以个人名义存入银行获取利息，或借贷给他人谋取个人利益，即使未进行非法活动，也可能构成挪用公款罪。因为这些资金属于国有财产，且行为目的是为个人谋利，违背了公款的公共属性。

2. 涉及特定款物：若行为人挪用的是救灾、抢险等特定款物，无论数额大小，均构成挪用公款罪，且从重处罚。这是因为这些款物具有特殊的社会意义，挪用行为将对社会造成严重影响。

四、相关司法解释及规范性文件

1. 《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》：明确了村民委员会等村基层组织人员在协助人民政府从事特定行政管理工作时，属于“其他依照法律从事公务的人员”。此时，若其利用职务便利挪用公款，则适用挪用公款罪的规定。涉及的救灾、抢险等款物均属“公款”范畴。

2. 《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》：指出挪用金融凭证、有价证券用于质押，使公款处于风险中，或以挪用公款为他人提供担保，符合挪用公款罪规定的，以该罪定罪处罚。这表明，在特定情况下，金融凭证、有价证券也可视为“公款”。

3. 《最高人民检察院关于挪用国库券如何定性问题的批复》：确认国家工作人员利用职务便利挪用公有或本单位的国库券，按挪用公款论处；构成犯罪的，追究挪用公款罪刑事责任。

五、法律建议

1. 对于国家工作人员：应严格遵守法律法规，不得利用职务便利挪用公款。若因工作需要临时借用公款，应严格按照单位规定办理审批手续，并确保及时归还。

2. 对于单位：应建立健全财务管理制度，加强对公款的管理和监督，防止公款被挪用。同时，应加强对员工的法律教育和培训，提高员工的法律意识和风险防范能力。

3. 对于社会公众：若发现国家工作人员挪用公款的行为，应及时向有关部门举报，以维护公共利益和社会秩序。

综上所述，挪用公款罪中的“公款”认定需综合考虑资金来源、性质、用途及行为人身份等因素。在实际应用中，应严格依据法律法规和相关司法解释进行判断和处理。若您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。