税务局一般不愿意立案，通常存在以下几种原因：
案件性质与立案标准不符
税务局立案通常需要满足一定的条件，例如案件涉及税款金额较大、存在明显的偷逃税行为、证据充分等。如果案件性质较轻，或者证据不足以证明存在违法行为，税务局可能会选择不立案，而是通过其他方式（如税务检查、纳税评估等）进行处理。
资源有限，优先处理重大案件
税务局的资源是有限的，包括人力、物力和时间等。在面对大量案件时，税务局可能会优先处理那些涉及金额较大、社会影响较广的重大案件，而对于一些相对较小或复杂的案件，可能会暂时搁置或采取其他措施。
考虑税收征管的效率与成本
立案调查需要投入大量的人力、物力和时间成本。如果税务局认为立案调查的成本过高，而预期的税收收益相对较低，或者通过其他方式（如自行补缴税款、行政处罚等）能够更有效地解决问题，那么税务局可能会选择不立案。
存在行政协调或调解的空间
在某些情况下，税务局可能会考虑通过行政协调或调解的方式解决税务争议，而不是直接立案调查。这种方式可以更快地解决问题，减少当事人的负担，同时也符合税收征管的效率原则。
证据收集困难或存在法律障碍
如果税务局在初步调查中发现证据收集困难，或者存在法律上的障碍（如诉讼时效已过、证据不足等），那么税务局可能会认为立案调查的意义不大，从而选择不立案。
建议：如果您认为税务局的处理方式存在问题，或者对税务局的决定有异议，可以进一步了解相关法律法规，或者向我咨询具体的法律问题。我可以根据您的具体情况，提供更详细、更有针对性的法律建议。