商业噪音扰民问题主要归环保部门、公安部门和城管部门管理，具体取决于噪音的类型、发生时间及影响程度。以下是对这一问题的详细分析：

一、各部门管理职责及法律依据

1. 环保部门

   • 管理职责：环保部门负责区域内环境噪声污染防治的统一监督管理。若商业噪音（如商铺喇叭、工业生产设备等）超过国家规定的环境噪声排放标准，环保部门有权进行监测、认定，并要求商铺整改或处罚。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国噪声污染防治法》，任何单位和个人都有保护声环境的义务，排放噪声的单位和个人应采取有效措施防止、减轻噪声污染。

2. 公安部门

   • 管理职责：公安部门对社会生活噪声污染防治有管理职责，特别是处理突发性噪音扰民情况，如夜间等禁止时段使用高音喇叭、家庭装修或开派对产生的噪声等。
   • 法律依据：依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八条，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，可处二百元以上五百元以下罚款。

3. 城管部门

   • 管理职责：城管部门负责对城市管理方面的违法行为进行查处，包括商铺使用高音喇叭等产生噪音影响居民正常生活的行为，特别是在城市街道、广场等公共场所的商户经营活动中产生的噪声。
   • 法律依据：城市管理相关法规赋予城管部门对违规使用喇叭制造噪音的商铺进行制止和处罚的权力。

二、投诉途径与建议

1. 投诉途径

   • 对于持续性的商业噪音污染，可优先考虑向环保部门投诉，由环保部门根据噪声种类和职责分工转交相应主管部门处理，或直接拨打12369环境保护投诉热线。
   • 对于突发性的噪音扰民，如夜间高音喇叭等，可直接拨打110报警，公安部门会依法对制造噪音的商铺进行处理。
   • 对于城市街道、广场等公共场所的商户经营活动中产生的噪声，可直接向城管部门反映情况，寻求帮助和解决方案。

2. 建议

   • 在投诉时，尽量提供噪音发生的时间、地址、类型及持续时间等具体信息，以便相关部门及时有效地进行处理。
   • 建议整理好相关音像资料以证实噪音扰民事实，作为投诉的依据。
   • 若问题长时间未能得到解决，可以考虑通过法律途径维护自身权益，如申请民事诉讼，要求制造者停止噪音污染并赔偿损失。

三、特殊情况处理

• 住宅小区内商业噪音：若商业噪音发生在住宅小区内，如商铺装修、经营活动等产生的噪音，可先向小区的物业管理或房管部门投诉，由其出面协调解决。
• 市场监督管理部门：虽然市场监督管理部门主要负责监督商铺的经营行为，但在某些情况下，如商铺的噪音管理问题严重影响到消费者权益时，也可向市场监督管理部门投诉。

综上所述，商业噪音扰民问题涉及多个管理部门，居民在投诉时应根据实际情况选择最合适的途径。通过选择合适的投诉途径和方式，可以有效维护居民的合法权益和生活环境。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。