查封扣押冻结规定2020-周志阳律师|法行宝
2026-08-01 房产纠纷

结论前置:关于查封、扣押、冻结的规定,主要依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》,该规定并非2020年新发布,而是经过2020年修正后现行有效。以下是对该规定的详细解读,以帮助您全面了解查封、扣押、冻结的相关内容。

一、查封、扣押、冻结的基本概念与适用范围

  1. 查封:指对债务人的财产加以封存,禁止其转移或处分的一种限制性措施。查封的财产一般留在原地,由被执行人或占有人自行保管。
  2. 扣押:指将被执行人的财产就地或运至指定场所扣留,并禁止其占有、使用及处分。
  3. 冻结:指通知金融机构等不准被执行人提取存款,以维持财产现状。

这些措施适用于人民法院在民事执行程序中针对被执行人的动产、不动产及其他财产权。

二、查封、扣押、冻结的实施条件与程序

  1. 实施条件:当可能因当事人行为或其他原因导致判决难以执行或造成损害时,法院可根据申请或依职权裁定采取保全措施。
  2. 实施程序:
    • 行动前需报告并经批准,由两名以上执法人员实施,并出示执法证件。
    • 通知当事人到场,告知其理由、依据及权利救济途径。
    • 听取当事人的陈述申辩,制作现场笔录,并由当事人和执法人员签名确认。
    • 若当事人不到场,应邀请见证人到场;对于不宜由行政机关保管的财产,可指定被执行人或其他合适人员保管。

三、查封、扣押、冻结的范围与限制

  1. 可查封、扣押、冻结的财产:

    • 被执行人占有的动产、登记在其名下的不动产、特定动产及其他财产权。
    • 第三人书面确认属于被执行人的财产。
    • 对于未登记的建筑物和土地使用权,若依据土地使用权的审批文件和其他相关证据确定权属,也可以进行查封、扣押、冻结。
  2. 不得查封、扣押、冻结的财产:

    • 被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品。
    • 被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用,当地有最低生活保障标准的,必需的生活费用依照该标准确定。
    • 被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品。
    • 未公开的发明或者未发表的著作。
    • 被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品。
    • 被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品。
    • 根据《中华人民共和国缔结条约程序法》,以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产。
    • 法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。
  3. 限额要求:查封、扣押、冻结被执行人的财产时,应以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限,不得明显超标的查封、扣押、冻结。

四、查封、扣押、冻结的期限与续行

  1. 期限:

    • 冻结银行存款的期限不得超过一年。
    • 查封、扣押动产的期限不得超过两年。
    • 查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。
  2. 续行:申请执行人可在期限届满前申请续行,续行期限不得超过前款规定的期限。法院也可依职权办理续行手续。

五、特殊财产的查封、扣押、冻结

  1. 共有财产:对共有财产可采取措施,并及时通知共有人。共有人协议分割并经债权人认可或有析产诉讼时,按相应规定处理。
  2. 未成年人名下财产:若有证据证明属家庭共有或实际为被执行人所有,法院可根据实际情况采取措施。

六、解除查封、扣押、冻结的情形

  1. 案外人财产被错误查封、扣押、冻结的。
  2. 申请执行人撤回执行申请或者放弃债权的。
  3. 查封、扣押、冻结的财产流拍或者变卖不成,申请执行人和其他执行债权人又不同意接受抵债的。
  4. 债务已经清偿的。
  5. 被执行人提供担保且申请执行人同意解除查封、扣押、冻结的。
  6. 人民法院认为应当解除查封、扣押、冻结的其他情形。

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