1. 被告承担主要举证责任

   • 法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。若被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据，但被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。
   • 理由阐述：行政诉讼的核心是审查行政行为的合法性，而该行为是由行政机关作出的。行政机关在行政程序中处于主导地位，拥有更强的调查取证能力和资源，因此由行政机关承担举证责任更为合理。这有助于促进行政机关依法行政，提高行政行为的合法性与合理性。
   • 实例说明：例如，市场监管部门对企业作出罚款处罚，在诉讼中需提供企业违法行为的证据及法律依据。若市场监管部门无法提供充分证据，则可能面临罚款决定被撤销或确认违法的风险。

2. 原告承担一定举证责任

   • 适用情形：
     • 起诉条件：原告需证明其起诉符合《行政诉讼法》规定的条件，如明确的被告、具体的诉讼请求和事实根据、属于法院受案范围和管辖等。但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外。
     • 不履行法定职责：在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据，但有下列情形之一的除外：（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；（二）原告因正当理由不能提供证据的。
     • 行政赔偿、补偿：在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条的相关规定，原告在特定情况下需承担举证责任。
   • 理由阐述：原告承担举证责任主要基于其便于获取某些证据，并符合公平原则。在损害赔偿案件中，若被告行为导致证据灭失，让被告承担举证责任是合理的，以确保诉讼的公平与效率。
   • 实例说明：例如，公民向政府部门申请办理许可证未果而提起诉讼，需证明自己曾提出申请。若公民因正当理由无法提供申请证据，且政府部门应依职权主动履行职责，则公民无需承担举证责任。又如，企业因行政机关强拆受损提起赔偿诉讼，需提供损失证据，如照片、清单等；若因行政机关原因无法举证，则由行政机关承担举证责任。

综合分析： 行政诉讼中的举证责任分配制度是一个既体现公平正义又注重效率的制度设计。被告作为行政机关，拥有更强的举证能力和资源，因此承担主要的举证责任是合理的。原告虽然在一定程度上也需承担举证责任，但其范围相对有限，主要集中在证明起诉条件和特定事实方面。这一制度设计有助于确保诉讼的顺利进行和当事人合法权益的有效保护。若你在行政诉讼中遇到举证责任相关的问题，可以直接向我咨询。