结论：税务稽查并非一定需要约谈才会立案，约谈与否与是否立案之间没有必然的因果关系。以下从不同角度为你详细分析：

从税务稽查的流程和目的角度

税务稽查是税务机关依法对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况所进行的税务检查和处理工作的总称。其目的是确保税收法律法规的正确实施，维护税收秩序，保障国家税收收入。

在税务稽查过程中，立案是一个重要的环节，它标志着税务机关正式启动对特定纳税人或扣缴义务人的调查程序。而约谈只是税务稽查中的一种调查手段，税务机关通过约谈纳税人或扣缴义务人，可以了解相关情况、核实问题、获取证据等。

但是，税务机关在掌握了一定的线索和证据后，认为有必要对某个纳税人或扣缴义务人进行立案调查时，即使没有事先约谈，也可以直接立案。例如，税务机关通过数据分析、第三方信息等渠道发现某企业存在明显的偷税嫌疑，且证据较为充分，此时税务机关可以直接立案，开展进一步的调查工作，而不一定需要先约谈该企业。

从不同案件情况角度

1. 案件复杂程度
   • 对于一些简单的税务违法案件，如轻微的发票违规行为，税务机关可能会先通过约谈的方式，向纳税人说明问题，要求其自行纠正，并给予一定的整改期限。如果纳税人在约谈后能够积极配合，及时纠正违法行为，税务机关可能不会立案处理。
   • 而对于复杂的税务违法案件，如涉及大规模的偷税、逃税、骗税等行为，税务机关通常会直接立案，组织专业的稽查人员进行深入调查。因为这类案件往往涉及金额较大、情节严重，需要投入大量的人力、物力进行取证和分析，约谈可能无法满足调查的需要。
2. 证据充分程度
   • 如果税务机关已经掌握了充分的证据，证明纳税人存在税务违法行为，那么约谈就不是立案的必要前提。例如，税务机关通过审计、协查等方式获取了纳税人虚开发票、隐瞒收入等行为的直接证据，此时可以直接立案，对纳税人进行处罚。
   • 相反，如果税务机关掌握的证据不够充分，需要通过约谈进一步了解情况、获取证据，那么可能会先进行约谈。但如果约谈后纳税人拒不配合，或者约谈过程中发现新的线索和证据，税务机关仍然会立案调查。

从税务机关的执法策略角度

税务机关在开展税务稽查工作时，会根据不同的税收形势、工作重点和执法策略，灵活运用约谈和立案等手段。例如，在税收专项整治行动期间，税务机关可能会加大对特定行业或领域的稽查力度，对于一些疑似存在税务违法问题的企业，直接立案调查，以形成强大的执法威慑力。而在日常稽查工作中，税务机关可能会更注重通过约谈等方式，引导纳税人自觉遵守税收法律法规，提高纳税遵从度。

如果你在税务稽查方面遇到相关问题，或者对税务稽查的流程、应对措施等有疑问，欢迎随时向我咨询。