防暑降温费不发是否合法，需根据具体情况来判断。以下从多个角度为你详细分析：

一、法律法规依据

根据相关规定，防暑降温费（或高温津贴）的发放通常与劳动者的工作环境和温度条件密切相关。在夏季高温期间，如果劳动者在露天工作或工作场所温度无法有效降低至规定标准以下（如33℃以下，不含33℃），用人单位应当支付高温津贴或防暑降温费。这一规定旨在保护劳动者在高温环境下的身体健康和工作权益。

二、地区差异与具体规定

1. 发放时间：防暑降温费的发放时间因地区而异。例如，上海、江苏等地通常在6月至9月发放；广东、广西等地则延长至6月至10月；海南地区更是从4月1日至10月31日。因此，是否发放防暑降温费，首先需看所在地区是否有相关规定以及发放的具体时间段。

2. 发放金额与标准：防暑降温费的发放金额和标准也因地区而异。如上海、江苏、广东等地的高温津贴标准通常为每月300元；广西地区为每人每月200元；海南地区则按天计发，每天10元。这些标准通常由当地劳动部门或相关机构根据经济发展水平、物价水平及气候条件等因素综合考虑后确定。

三、用人单位的责任与义务

1. 合规性：用人单位应严格遵守当地关于防暑降温费的规定，确保在符合发放条件的情况下及时、足额支付给劳动者。如果用人单位未按规定发放防暑降温费，可能构成违法行为，劳动者有权向劳动保障部门投诉或寻求法律援助。

2. 合同与政策：除了法律法规外，用人单位与劳动者签订的劳动合同以及企业的内部政策也可能对防暑降温费的发放有具体规定。如果合同或政策中有明确约定，用人单位应按照约定执行。

四、劳动者的权益与救济途径

1. 权益保护：劳动者有权了解并享受所在地区关于防暑降温费的相关规定。如果用人单位未按规定发放，劳动者可以主动与用人单位沟通协商，要求补发防暑降温费。

2. 救济途径：如果协商无果，劳动者可以向当地的劳动保障部门投诉或举报用人单位的违法行为。劳动保障部门将依法进行调查处理，并保障劳动者的合法权益。

五、特殊情况与注意事项

1. 行业特点与工种差异：防暑降温费的发放可能还涉及行业特点、工种差异等因素。例如，某些特殊行业或工种可能因工作环境特殊而享有更高的防暑降温费标准。

2. 政策动态：由于防暑降温费的相关规定可能因地区、时间等因素而有所变化，劳动者应密切关注相关政策动态，确保自身权益得到有效保障。

建议：如果你所在地区的用人单位未按规定发放防暑降温费，你可以先与用人单位沟通协商；如果协商无果，可以向当地的劳动保障部门投诉或寻求法律援助。同时，也建议你关注所在企业的相关政策以及当地劳动部门的规定，以获取最准确的信息和指导。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。