顺风车是否构成非法营运，需根据具体情况及当地法律法规来判断，核心在于是否以盈利为目的，是否遵循了相关法律法规及平台规定，以及是否具备偶发性、临时性和成本分摊的特点。以下是对此问题的详细分析：

一、合法顺风车的特征

1. 目的非盈利性：

   • 车主主要目的是分摊出行成本或提供免费互助，而非盈利。例如，车主在自身出行需求的基础上顺路搭载乘客，仅收取油费、过路费等合理成本分摊费用。

2. 频率与临时性：

   • 顺风车服务应具有偶发性和临时性，不是长期、固定地按照特定时间和路线提供搭载服务。若车主频繁、长期地通过顺风车平台接单，且行为明显超出合理分摊成本范畴，则可能被认定为以盈利为目的的非法营运。

3. 人数限制：

   • 搭载乘客的数量通常不超过车辆核定载客人数减去驾驶员的剩余载客数，以确保行车安全。

4. 遵守当地规定：

   • 车主和车辆需在相关平台进行信息备案，包括车主身份信息、车辆信息、出行路线等，并确保每日合乘次数不超过当地规定的限制（如有）。同时，平台也需按规定将合乘信息上传至监管部门。

二、非法营运的情形

1. 以盈利为目的：

   • 若车主并非出于自身出行需求，而是专门以拉客为业，通过“顺风车”名义频繁、长期地搭载乘客并收取费用，且收费明显高于合理分摊成本的标准，这种行为具有明显的营运特征，可能被认定为非法营运。

2. 违反当地规定：

   • 车主未遵守当地关于顺风车的次数限制、信息备案等规定，如未进行信息备案或每日接单次数远超当地规定的上限，也可能被视为非法营运。

3. 影响正常道路运输秩序：

   • 车主的搭乘行为若对正常的道路运输秩序造成干扰或破坏，如抢占客运市场资源、扰乱客运价格等，同样可能被认定为非法营运。

三、相关法律法规

1. 国家层面：

   • 《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》明确指出，私人小客车合乘（顺风车）是合法的共享出行方式，旨在分摊部分出行成本或免费互助。

2. 地方层面：

   • 各地根据自身实际情况制定了不同的顺风车管理办法。例如，北京规定每车每日合乘次数不得超过2次；上海则明确每月提供合乘出行的次数不得超过6次。车主和乘客在使用顺风车服务时，应了解并遵守当地的具体规定。

四、法律后果

• 一旦被认定为非法营运，根据《中华人民共和国道路运输条例》等相关法律法规，车主可能会面临责令停止经营、没收违法所得、罚款等处罚。不同地区对于非法营运的处罚力度有所不同，具体罚款金额需参照当地相关法律法规执行。

五、建议与提醒

• 车主：在使用顺风车服务前，务必了解并遵守当地的法律法规和平台规则，确保服务的合法性和安全性。同时，要合理分摊出行成本，避免以盈利为主要目的。
• 乘客：在选择顺风车服务时，也要关注车主的资质和车辆信息，确保自身安全。如有疑问或不确定的情况，可以直接向我咨询以获取准确的法律意见和指导。

综上所述，顺风车是否构成非法营运需综合考虑多个因素。只有满足所有合法条件，顺风车服务才能被视为合法的共享出行方式。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我提问。