关于营业地址挂靠是否合法的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，而是需要根据具体情况和相关法律法规来综合判断。
首先，我们要明确的是，营业地址挂靠本身并不直接等同于非法行为。在某些情况下，由于实际经营需要或政策限制，企业可能选择挂靠地址作为其注册地址。然而，关键在于这种挂靠是否真实、合法，并且是否符合相关法律法规的规定。
合法挂靠的情况：
符合政策规定的挂靠：在某些地区或特定行业，政府可能出台相关政策，允许或鼓励企业通过挂靠方式解决注册地址问题。这种情况下，只要企业按照政策要求进行操作，并确保挂靠地址的真实性和合法性，那么这种挂靠就是合法的。
实际经营与挂靠地址一致：如果企业虽然选择了挂靠地址作为注册地址，但其实际经营活动确实在该地址进行，且能够提供相应的证明材料（如租赁合同、水电费单据等），那么这种挂靠也是合法的。
非法挂靠的情况：
虚假地址挂靠：如果企业为了获得营业执照或其他目的，故意提供虚假地址进行注册登记，那么这种行为就是非法的。虚假地址挂靠不仅扰乱了正常的行政管理秩序，还可能损害其他企业和公众的合法权益。
无实际经营活动的挂靠：如果企业虽然选择了挂靠地址作为注册地址，但并未在该地址进行任何实际经营活动，且无法提供相应的证明材料，那么这种挂靠也可能被视为非法。因为这种情况下，挂靠地址只是企业为了规避监管或获取某种利益而虚构的。
相关法律法规和监管措施：
根据《公司法》和《中华人民共和国市场主体登记管理条例》的相关规定，提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记的，将面临严厉的处罚，包括罚款、撤销登记等。同时，市场监管部门也会采取多种措施来监管和查处营业执照虚假地址的行为，如加强审核力度、开展专项整治行动、建立信用公示制度等。
建议：
遵守法律法规：企业在选择挂靠地址时，应确保该地址的真实性和合法性，并遵守相关法律法规的规定。
加强审核和自查：企业应加强对注册地址的审核和自查工作，确保提供的地址信息真实有效，并定期进行自查以防范潜在风险。
咨询专业机构：如果企业对挂靠地址的合法性存在疑问或不确定如何操作，可以咨询专业的法律或商务服务机构以获取准确的指导和建议。
综上所述，营业地址挂靠的合法性取决于具体情况和相关法律法规的规定。企业应谨慎选择挂靠地址，并确保其真实性和合法性以避免潜在的法律风险。