1. 公交车超载并非完全不违法

   • 首先，需要明确的是，公交车超载是违反交通法规的行为。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第四十九条，机动车载人不得超过核定的人数，这一规定同样适用于公交车。公交车作为公共客运交通工具，必须严格遵守核定的载客人数限制，以确保行车安全和乘客的合法权益。

2. 公交车超载的判定标准与特殊性

   • 公交车超载的判定主要依据每平方米站立人数不超过8人的标准，这一规定源自《机动车运行安全技术条件》（GB 7258-2017）。由于公交车内部空间布局的特点，即使车厢内乘客看起来较多，也很难达到每平方米8人的标准，这在一定程度上使得公交车超载的判定具有特殊性。然而，这并不意味着公交车可以随意超载，一旦乘客密度达到或超过此标准，即视为超载。

3. 公交车超载不常被查处的原因

   • 在实际执法中，公交车超载问题可能呈现出一定的灵活性，这主要是由于多种因素的综合影响。一方面，公交车作为城市公共交通工具，具有车速相对较慢、有专用公交车道等特点，这在一定程度上降低了因超载而引发交通事故的风险。另一方面，公交车的行车路线相对固定且较短，车内的乘客数量也不固定，大部分满员情况仅持续在特定的时间段（如早晚高峰），之后便会得到缓解。这些因素使得交警在执法上可能存在一定的灵活性，以保障公共交通的正常运转和市民的出行便利性。但这并不意味着公交车超载行为不受监管或不会被查处。

4. 公交车超载的危害与应对措施

   • 公交车超载会严重影响公交车的操控性能和制动距离，增加车辆发生故障和事故的风险。这不仅危及乘客的生命安全，也对道路交通的整体安全构成威胁。因此，公交公司应优化运营调度，通过增加车次、调整线路等方式合理分配运力，满足乘客需求，减少超载现象。同时，加强驾驶员培训与管理，要求驾驶员严格控制乘车人数，建立监督机制，对违规者进行处罚。乘客也应自觉配合管理，遇到超载时，自觉遵守秩序，听从工作人员安排，避免强行上车。监管部门则应加强执法检查，定期或不定期抽查公交车，发现超载行为及时处理并处罚。

5. 公交车超载的法律责任与处罚

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》及相关实施条例，公交车超载行为一旦被发现，将依据超载严重程度决定罚款金额。未超过额定乘员20%的，处以200元以上500元以下罚款；超过20%的，则可能面临500元以上2000元以下罚款。若存在超载行为且经处罚不改，还可对直接负责的主管人员处以2000元以上5000元以下罚款。这些处罚措施旨在通过经济手段遏制超载行为的发生，确保交通安全和乘客权益。

总结与建议：公交车超载问题关乎公共安全与乘客权益，必须引起高度重视。虽然在实际执法中可能存在一定的灵活性，但公交车超载仍然是违反交通法规的行为，将面临罚款等行政处罚，并存在严重的安全隐患。因此，公交公司应优化运营管理，乘客应自觉配合，监管部门应加强执法与监督。同时，提高公众对超载危害的认识，共同维护城市交通秩序和安全。如果您有任何关于交通事故、刑事辩护、劳动纠纷、合同纠纷、婚姻家庭等方面的法律问题，都可以直接向我咨询。