老板拖欠不发工资，一般情况下报警并非最直接或最有效的解决方式，但在特定情况下报警是合适的。以下是对此问题的详细分析：
一、报警的局限性及特定情形下的作用
局限性：
- 拖欠工资主要属于劳动纠纷范畴，通常不在公安机关的直接管辖之内。公安机关的主要职责是维护社会治安和处理刑事案件，对于单纯的工资拖欠问题，警方一般不会进行深入调查和处理。
特定情形下的作用：
- 若在讨薪过程中双方发生激烈冲突，甚至涉及暴力威胁、人身伤害等违法犯罪行为，报警能促使警察及时介入，制止犯罪活动，保护劳动者的人身安全及现场秩序。
- 当老板的行为构成拒不支付劳动报酬罪（即恶意欠薪罪）时，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，警察有权进行调查。此罪名适用于那些通过转移财产、逃匿等方式逃避支付劳动者劳动报酬，且数额较大、经政府有关部门责令支付仍不支付的情况。
二、更合适的解决方式
与老板协商：
- 操作建议：首先尝试与老板进行直接沟通，明确表达你的困难和需求，要求按时支付工资。
- 证据保留：在沟通过程中，务必做好录音或保存其他相关证据，以证明你与老板的协商过程和欠薪事实。
向劳动监察部门投诉：
- 投诉准备：准备好劳动合同、工资条、考勤记录等能证明劳动关系及欠薪事实的材料。
- 投诉流程：向当地劳动监察大队提交投诉，并填写详细投诉表格。
- 处理结果：若情况属实，劳动监察部门将责令用人单位限期支付工资；逾期不支付的，还将加付赔偿金。
申请劳动仲裁：
- 仲裁准备：提交仲裁申请书、身份证明、劳动关系证明等材料。
- 仲裁流程：仲裁委员会受理后将安排开庭审理，双方需进行举证、质证和辩论。
- 处理结果：仲裁庭将根据事实和法律作出裁决，若劳动者胜诉，用人单位需按裁决支付工资。若用人单位不履行裁决，劳动者可向法院申请强制执行。
向法院起诉：
- 诉讼条件：对仲裁结果不满意或用人单位未在规定时间内履行仲裁裁决也未提起诉讼。
- 诉讼流程：向人民法院提起诉讼，需准备好起诉状及相关证据材料。
- 处理结果：法院将依法审理并作出判决，若用人单位仍拒不支付工资，劳动者可申请强制执行。
申请支付令：
- 申请条件：依据《劳动合同法》，劳动者有权向法院申请支付令。
- 申请流程：向法院提交书面申请，并附有相关证据材料。
- 处理结果：法院经审查符合条件的，将在15日内向用人单位发出支付令。若用人单位在规定期限内既不提出异议也不履行支付令，劳动者可向法院申请强制执行。
三、证据收集的重要性
在采取任何行动之前，劳动者应全面收集与拖欠工资相关的所有证据，包括但不限于工作合同、工资单、出勤记录以及可能的欠条等直接证据。这些证据对于后续投诉、仲裁或诉讼的成功至关重要。
总结与建议：面对老板拖欠工资的问题，劳动者应优先考虑通过协商、向劳动监察部门投诉、申请劳动仲裁、向法院起诉或申请支付令等途径来维护自身权益。这些途径不仅符合法律法规，而且能够更有效地解决问题。在特殊情况下，如涉及刑事犯罪时，报警才是一个合适的选择。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。